作者：朱达志

　　假如不从根本上解决政绩考核办法中存在的诸多弊端，那么，恐怕很难阻挡地方官员为实现政绩而牺牲环境的步伐。

　　云南是2016年第一批中央环保督察省份之一。7月15日，督察组开始对该省环保进行督察，仅半月时间，就接到群众对一家叫做云南先锋化工有限公司的企业高达46次的投诉和举报。据央视12月5日报道，这家屡被举报却长期“逍遥法外”的化工企业，背后竟有云南省环保部门“撑腰”。

　　滚滚浓烟不断冒出、天空被染成一片灰色、村民地里的麦子都死光了、蔬菜长满黑斑，不敢吃也不敢卖……记者采集到的信息，令人大感震惊。更可怕的是，即使在距先锋化工10公里之遥的县城，居民也时常遭受呛鼻气体困扰，甚至连窗户都不敢开。

　　不过，说云南省环保部门给那家企业“撑腰”，似乎有点冤枉。记者了解到，2014年5月，云南省环境保护厅向先锋化工下达整改通知，责令其停止违法行为，并于该年7月31日完成整改工作;2015年6月，云南省环保厅又向该公司下达责令改正决定书，随后对其罚款10万元;2016年4月20日，云南省环保厅再次对该公司开出罚单，罚款25万元，责令其停产整治。

　　按规定，先锋化工至今仍在停产整顿期，但它却在开工制造污染。一边是环保部门一而再再而三的处罚，一边则是先锋化工一如既往地我行我素——每次处罚通知收到后都象征性地停几天工，风头没过就又开足马力恢复生产。或许吧，区区几十万罚款算得了什么?就像那些超载的货车，那点罚款交过以后，反倒获得了一纸“合法超载”的通行证，更加理直气壮地多拉快跑了。

　　面对记者的疑问，先锋化工公司负责人表示，即便不符合国家相关规定也无所谓，因为他们的企业很特殊。怎么个特殊法?在于它是地方财政的摇钱树。从上面的情况看，说云南省环保部门在给先锋化工撑腰，其实也不冤枉，只不过它撑得比较“艺术”，属于“暗撑”。而相对于省环保厅的“暗撑”，化工厂所在地政府的“撑法”就毫不掩饰了，可谓赤裸裸的“明撑”。

　　2015年8月12日，昆明市政府领导去寻甸县调研，特意“参观”了先锋化工(当时工厂正值停产整顿期却“坚持生产”);2016年4月，云南省环保厅又一次对先锋化工作出罚款和责令停产整治的处罚，但6月初，昆明市领导再次“参观”先锋化工，表示要“重点扶持一批财政绩效大的企业”。当环保执法陷入了这样“处罚-视察”的泥沼而无法抽身，又如何能寄望生态环境好转?难怪，先锋化工会理直气壮地声称自己“特殊”。

　　要“绿水青山”还是要“金山银山”?对地方官员来说这并不是问题。假如不从根本上解决政绩考核办法中存在的诸多弊端，那么，恐怕很难阻挡地方官员为实现政绩而牺牲环境的步伐。