【香港商報網訊】記者曾浩榮報道：行政長官梁振英任內最後一份《施政報告》，於土地及房屋方面，著墨最多為短中長遠供應目標及措施，總計料可提供逾60萬個住宅單位;一如預期，未有新樓市調控出臺。特首梁振英會見記者講解報告內容時亦強調，房屋供應量不斷增加「不是天掉下來的東西」，而是政府努力日以繼夜做出來的成果。不過，對於報告增供應措施，不少地產界人士只給出「遠水不能救近火」評價(詳見另文)。

　　2017年《施政報告》中，屬「房屋及土地利用」共有56項(第76項至第131項)，排在前面房屋供求方面，強調「加快、加大供應是解決各種房屋問題的治本辦法」。按最新推算，在2017至18年度起計的10年，香港房屋供應目標為46萬個單位，包括20萬個公屋單位和8萬個資助出售單位。

　　5年內建約9.45萬個公屋

　　報告又透露，截至去年12月底，預計未來3至4年一手私人住宅物業的供應量達約9.4萬伙，比本屆政府上任時高出45%，是12年前政府開始定期公布供應數字以來的新高。

　　不過，報告直言，公屋用地供應仍落後，公屋輪候時間明顯延長。若政府及社會不下定決心加快覓地建屋，房屋問題仍然難以解決。在2016至17年度起的5年內，香港房屋委員會及香港房屋協會預計興建約9.45萬個公營房屋單位，當中公共租住房屋(公屋)單位約7.18萬個，資助出售單位約2.26萬個。

　　上半年將公布大嶼山發展

　　至於增加供應策略方面，是次《施政報告》主要方向是透過檢討土地用途及增加發展密度，包括優化市區規劃及更新計劃、發展新發展區、擴展新市鎮，發展巖洞及地下空間、於維港以外地方填海及發展大嶼山等。

　　當中，報告提及今年上半年將公布大嶼山發展和保育藍圖，方向是「北發展南保育」。北大嶼山將作經濟及房屋發展，包括機場北商業區、東涌新市鎮、港珠澳大橋口岸上蓋及小蠔灣;而東北大嶼山則透過在欣澳填海，再配合香港迪士尼樂園，作休閒、娛樂及旅遊發展。大嶼山其餘大部分地區將用作保育、休閒、文化及生態旅遊用途。

　　總結而言，各項短中長期土地供應項目，預期可提供超過60萬個住宅單位。至於商業及經濟用地，報告稱，本財政年度政府賣地可提供55.5萬平方米商業樓面面積，超過前4個財政年度的總和;九龍東的供應持續亦會增加，區內商業樓面已超過230萬平方米，預計可再提供約470萬平方米。

　　房屋供應增是努力成果

　　被問到香港樓價高企問題時，梁振英說，由於長時間低息環境，出現很大外來需求、投資需求及炒賣需求，政府已用「辣招」控制，而供應是最根本做法，短、中、長期供應亦取得成績，強調房屋供應量不斷增加，「不是天掉下來的東西」，而是政府努力日以繼夜做出來的成果。

　　梁振英又重提，他1997年曾與時任特首董建華制訂「八萬五」房屋政策，當時大家認為有關供應是「不夠、太少、太遲」，但其後金融環境起變化，導致樓價大跌，大家便說政府做得「太多、力度太猛」。他又說：「如果大家今日認為政府過去5年做得唔夠，如果有一日，樓市重現97、98年情況，大家唔好話，當年嘅特首梁振英做得太多啊。」

　　地產界人士回應

　　萊坊高級董事及估價及諮詢部主管林浩文：如預期一樣沒有重大新政策，料對樓市無影響。但認同要持續土地及房屋供應，但如何維持長遠的執行力度，相信將成為未來新一屆、甚至幾屆特區政府需要面對的挑戰。

　　戴德梁行香港董事總經理蕭亮輝：支持政府推動九龍東發展成為第二個核心商業區，建議政府盡快確定推地的時間表，具體地塊位置及體量，令市場更清晰了解潛在的供應量。

　　仲量聯行估價部亞太區董事周若瑜：報告顯示政府有決心增加中長線土地供應，目前政府構思的新發展區和新市鎮擴建屬正確方向，惟須視乎新一屆的政府領導班子能否順利執行。

　　中原地產亞太區住宅部總裁陳永傑：未有就短期樓市措施落墨，亦未有解決市民上車的方案，遠水未能救近火。希望政府可考慮重推「白居二」及提供首置貸款，先救「近火」。

　　美聯物業住宅部行政總裁布少明：樓市措施並無驚喜，不少為中長線計劃，由規劃至落成需時5至10年時間，料對短期樓市絕無影響。近期新辣招推出後，樓價已見抗藥性的反升，預計今年樓價高企將持續。

　　上車難引伸社會問題

　　特首梁振英任內最後一份施政報告出爐，是次關於土地及房屋政策的著墨明顯較以往增多，惟報告數字背後卻依舊可見政府有計難施，尤其對於壓抑高昂樓價方面，可謂舉步維艱，足見此棘手難題將無可避免成為下任政府的施政核心。

　　事實上，特首梁振英在報告內開宗明義提到「上車難的問題仍然未解決」，然而此一難題同時引伸出家庭結構、社會價值觀扭曲等嚴峻問題，隨著樓價居高不下，年輕人選科及擇業亦要被住屋「牽著鼻子走」，並淪為高樓價下的「樓奴」。

　　盼釋放郊野公園用地

　　雖則針對高昂樓價，本屆政府早早推出不同措施，但始終未能收到明顯成效，尤其在房屋供應及住宅用地持續短缺的背景下，僅僅依賴一系列「辣招」及逆周期措施實在難以制止樓價升勢，歸根到底還是在於要釋放郊野用地。

　　須知道，現時香港並非沒有足夠土地，而是大部分用地均受制於社會上的不同阻力，如報告提及面積佔全港土地總面積4成的郊野公園，其規模就相當於香港住宅用地總面積的6倍，若然能取其中部分用作房屋發展，相信已可解決一定程度的住屋需求，對持續扭轉住屋供不應求問題，乃至社會發展均有莫大裨益。

　　無可否認，郊野公園及自然保育意義重大，但「上車難」問題亦同樣不能置之不理，市民最切身的居住問題也未能得到解決，還談什麼自然保育和綠色生活呢!香港商報記者 鄭達偉

　　首倡郊野邊陲建屋

　　【香港商報訊】記者曾浩榮報道：最新《施政報告》雖沒有重大新的房屋政策，但亦有不少值得關注地方，例如政府就尋找新地建住宅，而將目光對準「郊野公園土地」上。行政長官梁振英於報告直言：「應該思考利用郊野公園內小量生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地用作公營房屋、非牟利的老人院等非地產用途。」

　　梁振英更強調，這是關乎下一代福祉，值得社會認真權衡得失利弊的議題。報告亦提及，規劃署估算直至2046年的土地需求最少4800公頃，而即使所有現正推展的短中長期土地供應措施如期落實，仍需再物色最少1200公頃。

　　拓古洞北和粉嶺北新市鎮

　　事實上，隨著多年土地開發，目前不少新發展區和新市鎮已接近郊野公園，包括近年持續推動的古洞北和粉嶺北新發展區。報告亦提到，古洞北和粉嶺北新發展區已完成規劃及工程研究，通過法定規劃圖則，以及獲立法會批出前期工程撥款進行詳細設計，並已制訂新的補償及安置方案。

　　梁振英形容，古洞北和粉嶺北是90年代東涌之後，香港首個大型新市鎮發展，共可提供6萬個單位及84萬平方米工商業樓面，預計首批居民可於6年後入伙。

　　在強調土地利用的同時，報告亦表示十分重視保育。在發展古洞北和粉嶺北新發展區的同時，亦會設立約37公頃的塱原自然生態公園。為進一步保護高生態價值的地點，政府將開展指定約500公頃的紅花嶺為郊野公園的工作。

　　為保育基金成立籌委會

　　為了進一步推動復育偏遠鄉郊環境，政府亦將為設立的保育基金成立籌備委員會，參考外地及本港有關基金的經驗，研究此基金的工作範圍、運作模式和所需法例及資源。

　　不過，梁振英亦稱，在大力做好鄉郊野外保育的同時，本屆政府為滿足迫切的房屋及其他發展需要，多管齊下釋放土地資源，包括上述的新發展區和新市鎮擴展計劃、發展棕地及填海等。現實是，對土地開發項目，社區以至全社會經常有不同意見，在規劃和開發過程中面對種種挑戰和阻力，導致項目延誤、規模縮減，甚至被迫放棄。