【香港商報网訊】記者劉佳玲報道：香港行政長官梁振英發表任內最後一份施政報告。在創新科技領域，梁振英提出，投放180億元，用以完善香港創科生態系統、推動「再工業化」、資助大學進行中游及應用研究、資助業界進行科技升級、以及扶助初創企業等。相較於政府在2016年只預留約45億元，今年政府的投入力度明顯加大，但如何落實、分配180億元仍然未有定論。

　　新一份施政報告指出，香港必須考慮如何提升整體競爭力，包括提供稅務和財務優惠及其他政策支援措施，吸引本港及國內外創科企業。在記者會上，梁振英表示，提供政策優惠有別於香港一直以來的發展思維，但政府須在金融及創新科技方面提出新思維，因為香港的競爭對手都在提供各種優惠政策，導致香港是「綁住手腳」與他人競爭，因此香港有必要打開手腳，大家一起努力。

　　提出兩計劃追趕創新科技

　　對於香港是否迫切需要稅務、財務等政策優惠，從而追趕創新科技方面的落後，梁振英未有回應。但在施政報告中，梁振英提出了兩個新的發展計劃：第一，支持香港科技園公司在科學園旁邊興建一座「創新斗室」，提供靈活設計的住宿單位，配以共用工作空間等設施，租予科學園內的培育公司或初創企業的人員，或園區內其他公司的外地科研人才。他表示，科技園公司正就此進行詳細研究，爭取3年後落成。

　　科技園公司發言人表示，「創新斗室」為毗鄰科學園的一座單幢大樓，往來科學園只需五分鐘步程，是香港科學園整體基建的一項重要輔助設施，將有助建立一個聯繫更密切、交流更頻繁的科研社群。

　　第二，在建設「智慧城市」方面，政府正努力推動建設「空間數據共享平台」，為政府部門以至公私營機構提供資訊基建推動空間數據共享、支援各種智慧城市的應用發展，並配合創新科技局的智慧城市發展藍圖。目前，發展局正準備就「空間數據共享平台」開展策略研究。

　　免費Wi-Fi建設速度需加快

　　關於「智慧城市」建設，梁振英曾在2016年施政報告中表示，3年內，免費的Wi-Fi熱點數量將從1.7萬個擴大至3.4萬個，覆蓋率上升一倍。今年的施政報告則顯示，「Wi-Fi聯通城市」計劃去年中開展，目前免費Wi-Fi熱點數量增加1400個至1.84萬個，預計到後年可實現3.4萬個的目標。按3年新增1.7萬個熱點計，政府平均每年需新建約5600個熱點，若想如期完成目標，政府需加快建設速度。

　　施政報告同時指出若干推動創新科技發展的措施，包括20億元的「院校中游研發計劃」已接受申請，鼓勵大學進行更多應用研究，供下游研究或產品開發;20億元的「創科創投基金」將於今年年中開始運營，投資香港的科技初創企業;5億元的「創科生活基金」亦將於今年年中推出，資助令市民生活更方便、舒適及安全，或照顧特殊社群需要的創科項目;另外，政府已預留5億元，供創科局協助各政府部門利用科技改善服務。

　　互聯網專業協會會長洪為民表示，希望本屆及來屆政府繼續推動創新科技，提升香港整體競爭力，建立新的增長引擎，希望社會以正面的態度去看待創新科技，不要動輒無理批評反對，窒礙香港走向創新推動經濟的模式。

　　創新科技領域的主要措施

　　●投放180億元以完善香港創科生態系統。

　　●考慮為創科企業提供稅務、財務優惠及其他政策支援措施。

　　●支持香港科技園公司興建「創新斗室」，提供靈活設計的住宿單位。

　　●推動建設「空間數據共享平台」，為政府部門以至公私營機構提供資訊基建推動空間數據共享。

全力推動再工業化

　　【香港商報网訊】記者劉佳玲報道：在2016年施政報告中，有關「再工業化」的敘述及計劃只佔整份報告的一段文字。而在新一份施政報告中，「再工業化」已成為創新及科技章節的標題之一。政府亦推出多項舉措推動「再工業化」的實現。

　　「再工業化」是一種刺激經濟增長的政策，尤其是指在政府的幫助下，實現舊工業部門的復興和現代化，並支持新興工業部門的增長，以推動智能生產、吸引高增值科技產業和高增值生產工序。香港在「再工業化」進程中的優勢產業包括生物科技、大數據、物聯網、人工智能、智慧城市等。

　　推動大學進行更多應用研究

　　在新一份施政報告中，政府要求大學進行更多符合香港需要、具影響力及可轉化作應用的研究項目，以配合產業發展及「再工業化」。為鼓勵大學進行更多應用研究，20億元的「院校中游研發計劃」已接受申請，供大學進行下游研究或產品開發。另外，政府亦已通過「大學科技初創企業資助計劃」，資助六所本地大學的團隊成立超過120間科技初創企業，轉化研發成果。

　　對此，政府要求大學教育資助委員會於一年內完成檢討研究經費的分配方法，加入研究影響、知識及科技轉移成效等評審準則，亦會透過教資會要求大學於半年內優化其知識及科技轉移計劃，加強知識轉移辦公室的功能，以統籌及轉化研究成果。

　　預留產業用地滿足發展所需

　　在將軍澳工業邨，政府亦正在籌備興建數據技術中心及先進製造業中心。這兩個中心計劃分別在3年後及5年後落成。政府將與生產力促進局成立「知創空間」，分享實用技術和技能，推動轉化科技創意為工業設計或產品，支援本港的初創文化及「再工業化」。

　　硬件設施的支援方面，施政報告指出，科學園正在擴建，預計3年後落成，將科學園的總樓面面積增加至40多萬平方米，預計可滿足未來兩三年的發展需要。另外，政府已預留大面積用地，包括在蓮塘/香園圍口岸附近一幅超過50公頃的土地，供創科(包括科學園及工業)及其他新興產業或工業所用，亦會建議科學園用好大埔、元朗和將軍澳工業邨內可發展的土地。

　　推動再工業化主要措施

　　●要求大學進行更多符合香港需要、具影響力及可轉化作應用的研究項目。

　　●籌備興建數據技術中心及先進製造業中心，計劃分別在3年後及5年後落成。

　　●成立「知創空間」，分享實用技術和技能，推動轉化科技創意為工業設計或產品。

　　●擴建科學園，總樓面面積增加至40多萬平方米。

　　●預留大面積用地，包括在蓮塘╱香園圍口岸附近一幅超過50公頃的土地，供創科(包括科學園及工業)及其他新興產業或工業所用。

　　再工業化關鍵詞

　　支援和產業優勢成關鍵

　　行政長官梁振英在本年度的《施政報告》中，提出要完善香港的創科生態系統，推動產業發展及「再工業化」，並預留大面積用地以供新興產業或工業之用，冀能提高本港經濟產值。在2008年國際金融海嘯後，「再工業化」成為歐美國家的新方向，所以《施政報告》要推動「再工業化」正符合世界各國「再工業化」的浪潮。不過，香港在推動「再工業化」的土地優惠、人才資源等方面並不具備很大優勢，需要尋找自己的獨特優勢產業發展。

　　提供更好土地及稅務優惠

　　作為一個自由經濟體，香港實行積極不干預的政策，更獲美國傳統基金會連續22年評選為全球最自由的經濟體。在此情況下，要吸引相關企業來港發展產業及推動「再工業化」，並非易事。就以中國內地為例，許多省市都各自有不同的土地優惠、稅務優惠吸引外國企業入駐。特首梁振英更透露，曾有一間國際知名的藥廠擬來港設廠，但在問及香港能否提供較其他城市更好的土地及稅務優惠後，放棄來港。況且，香港的土地是寶貴資源，要找出一幅土地發展產業及推動「再工業化」頗為困難。

　　其次，香港在創科人才資源方面亦稍為欠缺。作為國際金融中心，香港的金融服務業和地產業的收入高、回報快，所以選擇進修科技的人並不多。因此，特區政府去年初已為小學提供相關的額外資源推動創科發展，今年又為每所公營中學提供一筆過20萬元額外津貼，鼓勵學校推行科學、科技、工程和數學(STEM)教育。而且，本港的科研頗具成果，如早前國家科學技術獎勵工作辦公室公布2016年度「國家自然科學獎」得獎名單，本港科研人員獲得六個二等獎，包括中文大學校長沈祖堯及香港科技大學教授錢培元。

　　除了土地，稅務優惠似乎是香港能吸引本地及國外企業來港發展產業的措施。多年來，香港工業總會就要求政府善用稅務優惠，例如給予企業用於產品研發、設計及品牌推廣的開支3倍扣稅優惠，以最有效及直接誘因吸引企業加大投資於這些高增值項目;亦可設定若干比率的開支必須用作本地研發、設計和推廣;也可在企業註冊專利、購置環保機器等開支增加扣稅額，甚至有直接稅款回撥等措施。

　　政策支援措施亦重要

　　面向競爭對手，香港要發展產業和推動「再工業化」，必須考慮如何提升整體競爭力。正如《施政報告》所講，除了提供稅務和財務優惠，還要有其他政策支援措施，吸引本港及國內外創科企業。再者，也必須發展自身的優勢產業，包括生物科技、大數據、物聯網、人工智能、智慧城市等，才能在「再工業化」的國際浪潮下突圍而出。香港商報記者 莊海源