【香港商報網訊】人社部新聞發言人盧愛紅昨日透露，去年全國城鎮新增就業1314萬人，城鎮失業人員再就業554萬人，就業困難人員實現就業169萬人，超額完成全年目標任務；第四季度全國城鎮失業率為4.02%，低於全年4.5%的目標。預料今年就業保持穩定趨勢，但穩中有憂，招工難和就業難的情況并存。結構性和摩擦性失業增多，特別是這兩年過剩產能加速出清，職工安置的任務非常繁重。

　　城鎮新增勞動力居高不下

　　盧愛紅說，自2012年以來，中國勞動年齡人口呈現總量持續下降的趨勢，但是由於受教育等因素的影響，勞動者進入勞動力市場存在滯后期，所以目前城鎮新增勞動力仍然處於高位，農業轉移勞動力仍然保持一定的規模，加上國際形勢復雜多變，國內經濟下行壓力持續加大，結構調整深入推進，今年就業工作任務依然繁重艱巨，就業總量的壓力依然比較大。

　　談及2017年就業形勢問題時，盧愛紅用「穩中有憂」來形容。他說，就業結構性矛盾更加突出，是這些年來非常明顯的趨勢和特點。體現在招工難和就業難的情況并存，有一些企業很難招到技能人才、高層次人才，也有些勞動者很難實現穩定就業。同時，還有一個新的特點，區域、行業、企業就業情況的分化趨勢也在凸顯。

　　此前，就安置過剩產能問題，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，四大產能過剩行業，煤炭、鋼鐵、水泥、有色。安置分流人數滿打滿算500萬，平均年薪5萬至6萬元人民幣，每人補貼10萬元，也就是5千億元。去年的國務院常務會議已明確花1000億安置鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能。

　　安置大學畢業生任務重

　　就今年795萬名大學畢業生就業問題，盧愛紅表示，人數差不多占城鎮新成長勞動力的一半還多，就業任務非常繁重。他透露，將采三個方面措施來應對此問題，第一，完善落實大學畢業生就業創業扶持政策，引導鼓勵大學畢業生到基層工作；第二，深入實施大學畢業生就業創業促進計畫；第三，加強有針對性的就業服務。

　　欠薪治理成效明顯

　　另就農民工被欠薪問題，盧愛紅談到，共查處工資類違法案件23.3萬件，同比下降了14.8%，共為372.2萬名勞動者追發工資等待遇350.6億元，涉及勞動者人數同比下降了22.7%，涉及的工資數額同比也下降了16.7%。從去年11月15日至今年1月15日，各地已為76.65萬農民工追討欠薪92.04億元。

　　在社會保障方面，人社部指，去年基本養老、醫療，生育等五項基金總收入為5萬3千億元人民幣，按年增加14.7%，總支出為4億7千萬元人民幣，按年增加約19%，未來會完善社會保障制度，包括基本養老保險制定及企業年金辦法等，健全集體協商及集體合同制度。

　　另據了解，目前中國社會保障卡持卡人數已達到9.72億人。

　　鏈接：摩擦性失業和結構性失業

　　摩擦性失業，一般指在較短時間內，人們由於各種原因，諸如懷孕和工作上的變更等而失去工作，包括由於季節性因素造成的失業。舉例：婦女懷孕、農民冬季農镕而季節性「失業」，暫時沒有找到合適的工作。

　　結構性失業，盡管勞動市場有職位空缺，但人們因為沒有所需的技能，結果繼續失業，也就是由於勞動力的供給和需求不匹配而造成的失業。比如勞動、經驗不足，因而失業。