原標題：海口回應職業資格認證死灰復燃事件 涉事協會被撤銷登記

　　新華社海口2月13日電（記者涂超華）以文件的形式要求裝修從業人員必須在指定協會辦理誠信檔案，但前提條件是要獲得已被國務院取消的資格認定。近日，國務院取消的職業資格認證在海口“死灰復燃”一事引發輿論關注。

　　海口市住建局13日公開作出回應稱，將有錯必糾迅速整改。回應表示，海口市在展開調查后確定，媒體反映情況基本屬實，涉事協會涉嫌違規收費。

　　經調查，2016年9月海口市住建局委托海口市室內裝飾裝修行業協會建立室內裝飾裝修信用檔案工作，但該協會存在借機提高門檻、捆綁培訓、亂收費的嚴重違規行為。

　　為此，海口市住建局責令并要求海口市室內裝飾裝修行業協會將已所收的84人培訓費用全部全額退還，同時將海口市室內裝飾裝修行業協會的相關違規行為報送登記機關海口市民政局依法依規予以處罰。

　　海口市住建局相關負責人表示，作為行業主管部門，住建部門存在管理和監督不到位的情形，對此向全社會公開道歉，海口市住建局將對監管范圍內的所有協會組織全面清理，所有不合規定的收費一概取消，舉一反三杜絕類似事件再次發生。

　　目前，海口市民政局已依照相關規定對海口市室內裝飾裝修行業協會做出撤銷登記的處罰決定。海口市住建局因為監管不力，相關人員正依有關程序對其約談問責。

　　早前報道

　　國家取消的職業資格認證為何在海口死灰復燃？

　　記者：任夢巖

　　2015年3月，國務院發文取消了67項職業資格許可和認證事項，其中包括：室內裝修企業經常需要辦理的“裝飾項目經理”和“室內設計師”等多項資格認定。

　　然而，近期有聽眾致電央廣新聞熱線4008000088稱，海南省海口市卻以紅頭文件的形式，要求市內的裝修從業人員，必須在“海口市室內裝飾裝修協會”辦理誠信檔案，前提條件就要獲得這些2015年就已經被取消的資格認定。若是還沒有獲取的，就要在他們那里繳費、培訓。否則裝修隊連小區的門都進不去。為什么國家明令禁止，而海口市卻“我行我素”呢？

　　今年是莊先生在海口經營裝修公司的第8年，在年初，他的工人突然被小區保安攔了下來，被告知需要辦理《海口市室內裝飾裝修企業信用檔案認證書》和《海口市室內裝飾裝修執（從）業人員認證書》，才可以入場裝修。對于這兩個證書，莊先生和其他從業者一樣，都是一頭霧水。為什么一個行業協會，可以命令全市的小區物業呢？這兩個證書又是什么？

　　莊先生：因為我們就覺得作為一個行業協會，應該說信用檔案，國家有專門的征信體系，你是做一個行業協會，你有什么資格評價？這個企業說白了給你交了費，難道它都有誠信了嗎？那我們不交費，我們都沒誠信？

　　在海口市室內裝飾裝修協會，莊先生被告知，為了配合海口市的“創建全國文明城市和衛生城市”的雙創政治活動，海口市住房和城鄉建設局以紅頭文件的形式，要求全市的裝修企業都要建立誠信檔案，人員獲得從業證書。而紅頭文件的執行單位，卻交給了這家海口市室內裝飾裝修協會。

　　更讓莊先生感到費解的是，獲得這兩個證件的條件，居然是國家早已廢除的“裝飾項目經理證”和“室內設計師證”。

　　莊先生：實際在辦的過程當中，裝飾協會就說，唉，你們那個公司成立這么久了，最起碼要提供兩個室內項目經理證和那個一個室內設計師證。我說這個政策從15年初，國務院禁止辦這些培訓班考這些證件。我說怎么你現在要求我，不是為難我嗎？住建局為什么出了紅頭文件，把這個權力下放的一個裝飾協會？干涉作為裝修企業和裝修業主的自由。

　　海口市的裝修業者王先生也遇到了同樣的問題，讓他無法理解的是，這么多年來，海南省從來沒有出臺過類似的規定，而且住建局作為國家機關，為什么要把權力交給一個行業協會？國家早已廢除的資質，為什么又被海口市撿了起來？

　　王先生：這個協會本身就屬于一個社會組織，他根本就是說沒有任何的權力約束我們。但是呢，現在通過這個海口市住建局，他們就說給他下發了這個紅頭文件，因為這個住建局它控制著物業，所以說物業他一出頭，我們這個企業就沒有辦法。

　　帶著疑問，記者以從業者身份來到海口市室內裝飾裝修協會，在一棟寫字樓的10層，記者看到，該協會與海口市室內裝修行業“雙創”整治辦公室，是兩塊牌子，一套人馬。一位自稱“高工”的協會工作人員告訴記者，雖然國家早已廢除相關資格，但是海口市出于“雙創”需要，還要求辦理。

　　高工：海口市2017年1月1號開始，要形成這個行業的規范管理。畢竟來說，國家取消證件考試是有這么回事，但至少市場上就是需要這種東西，不然的話我怎么認定你這個公司到底有沒有人。

　　另外一位工作人員劉某強調，辦理海口市要求的證書，他們一分錢不收，但是必須要有早被取消的“項目經理證”和“室內設計師證”才行，國務院雖然要求取消這兩個資格認證，但是他們這里，也可以辦，只要交錢，就能拿證。

　　劉某：以前的事，我們不管啦。從現在開始創造條件，把企業規范起來。以后怎么做，就是按照我們政府規定如何辦。你去哪里辦，我們都認。像辦這些，我們是一毛錢不收的，

　　記者：那這些項目經理人、設計師的證也不收費嗎？

　　高工：這個是你要報名學習，這個是要收費的。像你們報的，跟行業相關的證件都可以。地方也可以，只要說是海南市也可以。我們這邊是說也提供這個服務。

　　記者隨后稱，自己剛入行，之前沒考過任何資格認定，協會的工作人員隨即給記者從隔壁房間介紹來了一位“舒愛華校長”，她自稱是當地一所技術培訓學校的校長。企業想要拿證書，可以在他們這里培訓，室內設計師一個人2000，項目經理1800，一個小型企業需要1個設計師和2個項目經理證。只要記者愿意交錢，可以“加快辦理”。

　　而辦理的資格，一個是海口市協會自己的所謂“職業資格認證”，另一個，居然是國家早已明令取消的建筑裝飾設計師資格。

　　舒校長：證書的話，我們這邊也分兩種。一個是我們這個海口市裝飾行業協會自己頒發的這個證書，還有一個就是中國建筑裝飾協會培訓中心，我們都是跟他合作也好多年。你的畢業證書，填一個表格，準備好照片，身份證復印件些。我就很快組織專家團隊進行評審了，評不過我們也不收你的錢。

　　這位舒校長坦言，之前海口協會發的證書沒有權威性，現如今有住建局的紅頭文件支持，生意更好了。

　　舒校長：原來呢，因為行業協會只是一個社會團體，他沒有政府的支持。說實話，對這個證書的權威性的，那肯定就跟現在沒法比。那現在呢，因為是政府行為，那么所代表的也就屬于政府的這個，所以權威性是完全不同。所以現在培訓的我們這一期項目經理就八十多個人。

　　一個項目經理，在這里培訓就要1800，紅頭文件一下，就培訓了80多個人，十幾萬的進賬。據莊先生粗略估計，全海口，需要項目經理證的就有近萬人。

　　記者接到這位舒校長名片后，又發現她還有其他身份，一張名片的兩面，既印著“海口市室內裝飾裝修協會秘書長”的頭銜，還有“室內裝修行業雙創工作整治辦公室工作人員”的頭銜。在同一間辦公室里，記者還發現了海口市住建局工作人員的工位，而在住建局工作人員工位對面，就是該協會的培訓教室。

　　2017年2月8日，國務院常務會議強調，“堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。”

　　而根據記者在海口室內裝飾裝修協會的采訪，把住建局的紅頭文件當作搖錢樹，把本不需要繳費的認證與國家早已取消的資格強制掛鉤，國家取消的資格，他們又重新創立一個新的資格認定。那么，海口市住建局，為什么將權力下放給了一個行業協會？自己的工作人員就在協會里辦公，他們對此事真的不知情嗎？

　　在海口市住建局，記者見到了負責相關業務的張利民處長，他向記者表示，建立兩個檔案和認證的初衷，是把原本無序的海口裝修業管起來，而且建立檔案，政府要求不能收費。

　　張利民處長：我們在搞雙創過程中，發現裝修行業出現很多問題，根本不知道有多少家公司。現在工商局注冊，兩個盲流就可以去裝修了，造成的后果是什么？老百姓投訴，我們統計投訴量一年已經有上千例，所以我們把人管制，這是硬性指標。

　　但是，張處長對于協會利用認證收取培訓費一事，卻表示，雖然這不是政府的宗旨，但只要物價局認可，協會就可以收費。

　　張利民處長：培訓是培訓，收檔案建立錢是檔案建立錢。他可能利用了建立檔案，強迫別人培訓。你說的是這個，這不是政府宗旨。只要是企業培訓收費，符合物價局的收費標準那就可以了。培訓肯定是要收費，收費是合理的，培訓怎么能不收費呢？

　　可問題的關鍵在于，國家早已取消了相關資質，上級行業中心也不再對這些資質做年審，想要培訓，似乎只有海口市協會這一家可選。

　　那么，為什么海口市住建局，要把權利下放給一個行業協會呢？在其他地方可以自由找工作的裝修工人，為什么到了海口就必須要培訓、繳費呢？國家早已取消了行業相關資格認定，為什么海口市協會又要新增資格并且強制用紅頭文件來推行呢？張處長說，在海口，就要遵循海口的規矩。

　　張利民處長：因為這個行業不能讓那些沒有上崗執證或是一般從業人員直接進去從事裝修活動，這是我們政府的宗旨。我知道你為什么來來了解這個問題。沒關系，我就公開告訴你，來海口就必須遵循海口規矩，雙創整治。

　　國務院早在2015年就取消的職業資格許可，又在海口市死回復生，變成了企業從業門檻。為什么裝修工人在海口從業，必須要培訓繳費？國家早已取消的行業資格認定，為什么海口要用紅頭文件強制推行？海口市住建局這位張處長給出了明確答案，那就是所謂的“海口規矩”。國家明令禁止，地方部門卻以規矩說事，看似按規矩辦事，其實未必。

　　【背景資料】

　　國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　經研究論證，國務院決定，取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業資格許可和認定事項，取消10項評比達標表彰項目，將21項工商登記前置審批事項改為后置審批，保留34項工商登記前置審批事項。同時，建議取消和下放18項依據有關法律設立的行政審批和職業資格許可認定事項，將5項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號）中提出的涉及修改法律的行政審批事項，有4項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現一并予以公布。

　　各地區、各部門要繼續堅定不移推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，健全監督制約機制，加強對行政審批權運行的監督，不斷提高政府管理科學化規范化水平。要認真落實工商登記改革成果，除法律另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不得作為工商登記前置審批。企業設立后進行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續按有關規定執行。

　　國務院

　　2015年2月24日

　　截圖來自：國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄