中新網北京2月21日電(湯琪)如何從根本上避免冤假錯案？如何讓民眾在每個司法案件中感受到公平正義？21日上午，最高人民法院在北京發布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》，再度出招筑牢防范冤假錯案的程序防線。

　　資料圖：圖為最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝

　　如何防范冤假錯案？

　　——證據不足案件按疑罪從無原則，依法作無罪判決

　　確立“訴訟以審判為中心”，“審判以庭審為中心”，是審判權作為最終的判斷權和裁決權的性質所決定的，審判是刑事訴訟中決定被告人罪責刑問題的決定性環節，是防范冤假錯案的關鍵性防線。

　　最高法審判委員會委員戴長林在發布會上指出，反思目前發現和糾正的冤假錯案，除了有罪推定等錯誤司法觀念尚未根除外，深層次的原因還在于一些關鍵性的訴訟制度未能落到實處。

　　因此，今日發布的《實施意見》以“確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究”為宗旨，提出堅持疑罪從無原則，對于證據不足，不能認定被告人有罪的案件，應當按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。

　　戴長林強調，人民法院要堅持依法獨立公正審判，對于審判活動受到不當干擾等情形，應當依照中央有關規定作出嚴肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

　　資料圖：西安中級人民法院的31名新任法官宣誓就職。中新社發 張遠 攝

　　刑訊逼供和非法取證怎么破？

　　——不得強迫任何人證實自己有罪

　　刑訊逼供、非法取證，是導致冤假錯案的一大重要原因。

　　對此，《實施意見》明確，人民法院對案件審判要更加重視審查取證活動的合法性，更加嚴格落實不得強迫任何人證實自己有罪的要求。在審判過程中，要以更高的標準依法認定、堅決排除各類非法證據；要嚴格規范證據合法性的審查、調查程序，建立健全程序性裁判規則，依法處理證據合法性爭議。

　　例如，第21條規定，采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據，應當予以排除。

　　戴長林對此表示，證據不僅僅是內容真實可靠，而且取證的過程要合法，如果是刑訊逼供、暴力取證，盡管是真實的，如果確定是非法取證的也不能用，這就是加強人權司法保障，保證防范冤假錯案。

　　此外，《實施意見》還就法庭對證據收集的合法性進行調查作出相關規定，指出應當重視對訊問過程錄音錄像的審查，訊問筆錄記載的內容與訊問錄音錄像存在實質性差異的，以訊問錄音錄像為準。

　　資料圖：新任法官合影留念。中新社記者 李慧思 攝

　　律師辯護率如何提高？

　　——各地法院應逐步擴大法律援助范圍

　　除了避免刑訊逼供和非法取證以外，重視辯護律師的辯護作用，對切實防范冤假錯案也具有積極作用。

　　針對刑事辯護率低、辯護質量不高等長期以來制約司法公正的難題，《實施意見》立足司法實踐，推動完善律師辯護制度，要求各地法院配合有關部門逐步擴大法律援助范圍，切實提高律師的辯護率。

　　戴長林表示，對那些未成年犯罪、可能判處無期徒刑、死刑的案件，法律作出明確規定要實行法律援助。

　　他舉例稱，目前，浙江、上海等地對可能判處三年以上的有期徒刑案件，如果被告人請不起律師或者不能請到律師辯護的，浙江、上海法院都全部為其請了律師，提供了法律援助，實行了律師辯護的全覆蓋；對可能判處三年以下有期徒刑案件，也爭取進行實行法律援助，提高律師辯護率。

　　資料圖：中國最高人民法院舉行新任法官憲法宣誓活動。中新社記者 李慧思 攝

　　證人和鑒定人拒不出庭怎么辦？

　　——通知出庭卻不出庭，所做出的鑒定將不予采納

　　《實施意見》還要求人民法院積極推進庭審實質化，通過公正規范的庭審切實發揮應有的把關、制約作用，促使公檢法三機關依法規范偵查、起訴和審判活動，共同維護司法公正。

　　其中規定，控辯雙方對證人證言有異議，人民法院認為證人證言對案件定罪量刑有重大影響的，應當通知證人出庭作證；控辯雙方對鑒定意見有異議，人民法院認為鑒定人有必要出庭的，應當通知鑒定人出庭作證。

　　對此，戴長林在回答記者提問時說，“你講是輕傷，他講是重傷，你講有精神疾病，他講沒有精神疾病，像這樣有爭議的，人民法院認為有必要出庭的，就應當通知他出庭作證。”

　　他還強調，如果鑒定人鑒定了以后，做出了精神病鑒定、傷情鑒定、DNA鑒定等等一系列的司法鑒定，如果有必要出庭，通知出庭卻不出庭的，所做出的鑒定意見，法庭將不予采納。