臺灣方面陸委會16日表示，公務員到大陸轉機也要事前申報獲準。圖為廣州白雲機場/資料圖片

　　【環球網綜合報道】蔡英文當局上臺后，兩岸關系進入“冷和期”，日前又因為臺灣退役將領前往大陸引發爭議。臺當局“行政院長”林全下令全面檢討退將、政務官、機密人員赴陸限制，預計本會期要完成“修法”。不過，消息指，早在去年11月間，臺灣陸委會就邀集相關單位，討論公務員赴陸轉機許可規范，規定一定職等公務員除“入境”中國大陸須申請許可制外，只要“過境、轉機”中國大陸，都需要事先申請許可，加強管制。

　　據臺灣聯合新聞網3月16日報道，根據臺灣陸委會在今年1月26日行文“總統府”、“國安會”、“立法院”、“考監院”等單位的函文內容，陸委會在去年11月10日時，就邀集相關單位召開“研商公務員赴陸轉機是否應經許可獲報準事宜”會議，當時會議做成結論：中國大陸機場屬于“兩岸條例”第2條規定的“大陸地區”及“兩岸條例施行細則”第3條所稱“中共控制之地區”的涵蓋范圍，因此，衡酌“兩岸條例”第9條規定及維護國家安全與利益的立法本旨，公務員無論從中國大陸機場“入境轉機”或“不入境轉機(過境轉機)”，都應屬于兩岸條例所稱“進入”大陸地區的行為。

　　因此，當日會議拍板，臺灣地區公務員赴大陸前，都需要依據“兩岸條例”與相關辦法作業要點來申請許可獲準。該函文也特別提醒，各單位公務員與特定身份人員要遵循，以確保公務員權益。

　　根據臺當局制定的“兩岸條例”第9條規范，臺灣地區公務員與臺當局“國安局”、“國防部”、“法務部調查局”及其所屬各級機關未具公務員身份的人員，需要向“內政部”申請許可，才能進入大陸地區;但簡任第10職等及警監4階以下未涉及“國家安全機密”的公務員及警察人員赴大陸地區，不在此限。

　　而須申請許可才可以前往大陸者，則包括現職與離退職未滿3年的政務人員、“直轄市長”，以及在“國防”、“外交”、科技、情治、大陸事務或其他經核定與“國家安全”相關機關從事涉及“國家機密業務”的人員，或是受托這些機關從事涉及“國家機密公務”的個人或民間團體、機構成員。

　　報道指，上述這些人員，進入大陸地區應經申請，并經過臺灣“內政部”會同“國安局”、“法務部”及陸委會組成的審查會審查許可后，才能入境中國大陸。

　　陸委會副主委兼發言人邱垂正16日說，臺灣公務人員經由大陸轉機須報準，適用「兩岸人民關係條例」規定，非新的管制禁止措施，也不是加強管制，希望外界不要過度解讀。

　　邱垂正表示，臺當局移民署於邊境管制第一線執法時，對於公務員經由大陸轉機是否屬「兩岸人民關係條例」第9條「進入大陸地區」有疑義，函請陸委會解釋。陸委會會同相關機關開會研商，確認大陸機場屬於兩岸條例規定的大陸地區，因此公務員經由大陸機場轉機（入境轉機或過境轉機），須事先報準。他說，一般十職等以下公務人員須在所屬機關報準，政務官、涉密人員、都會市長、離退高階公務員等須經聯審會審查，報準許可部分的作業時間約一周。

　　至於香港、澳門機場是否也被規範在內？邱垂正稱，香港、澳門地區不受兩岸條例規範，因此在港澳機場轉機則無需申請報準。