【香港商報網訊】美國財政部昨日公布針對主要貿易對象的《國際經濟和匯率政策報告》，認為包括中國在內的美國主要貿易夥伴並未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢，而且中國最近干預匯市是為阻止人民幣匯率快速下跌，以避免給美國、中國和全球經濟帶來負面影響。美國沒有給中國貼上「匯率操縱國」的標籤，這讓擔心兩國爆發貿易戰的人們鬆了口氣。
美國財政部報告發布後，離岸人民幣(CNH)兌美元紐約尾盤上漲28點或0.04%，香港時間昨天凌晨4時59分報6.8820元;美元兌日圓紐約尾盤跌46點或0.42%，紐約尾盤報108.63。此後離岸人民幣迅速回吐漲幅轉跌，美元對日圓跌幅略有收窄。
美國財政部去年4月首次設立匯率政策監測名單，認定標準有三條：與美國貿易順差超過200億美元;該經濟體的經常帳戶順差佔國內生產總值(GDP)的比重至少為3%;該經濟體持續單邊干預匯率市場。如果一個經濟體滿足這全部三條標準，美國將會與該經濟體進行商談，並可能出台報復性措施;而如果只滿足其中兩條標準，該經濟體將會被納入匯率政策監測名單進行密切觀察。
美國財政部當天發布的報告顯示，與奧巴馬政府時期相比，特朗普政府對匯率政策監測名單的規定新增了一條標準：如果美國與一個經濟體的貿易逆差佔美國總體貿易逆差的比例較大，即便該經濟體並不滿足上述三條標準中的兩條，該經濟體也會被添加或保留在監測名單上。分析人士認為，將貿易逆差與匯率監測掛，體現出特朗普政府對貿易逆差問題的高度重視。
仍監測6經濟體匯率政策
美國財政部表示，自去年10月發布上一份報告以來，美國主要貿易夥伴中未有一個經濟體全部滿足上述三條標準;同時基於美國財政部的分析，去年下半年美國主要貿易夥伴均未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢。但美國財政部繼續將中國、日本、德國、韓國等6個經濟體列入匯率政策監測名單。
美國財政部認為，中國最近干預匯市是為阻止人民幣匯率快速下跌，以避免給美國、中國和全球經濟帶來負面影響。美國財政部將密切觀察中國的匯率和貿易政策實踐，特別是中國對美貿易順差，同時希望中國進一步增強匯率政策和外匯儲備管理操作的透明度。
華府最新報告符普遍預期
特朗普政府未將中國列為「匯率操縱國」符合普遍預期。美國總統特朗普日前接受《華爾街日報》採訪時已明確表示，中國不是「匯率操縱國」，改變了他競選時在這一問題上的立場。國際貨幣基金組織和彼得森國際經濟研究所等機構的研究都顯示，中國過去兩年並未「操縱匯率」，對中國「操縱匯率」的相關指控並不成立。
美國財政部在最新報告中未將中國列為「匯率操縱國」，分析認為，此舉有避免兩國爆發貿易戰的考慮，但雙方貿易摩擦仍待解決，「習特會」後100天內的對話是關鍵。
美國財政部匯率政策 監測標準
1、與美國貿易順差超過200億美元
2、該經濟體的經常帳戶順差佔GDP的比重超過3%
3、該經濟體持續單邊干預匯率市場
●如果一個經濟體滿足全部三個標準，美國財政部報告認定其操縱匯率，美國政府就將與所謂「匯率操縱國」談判，有可能對該國進行制裁。如果只滿足其中兩條，該經濟體將會被納入匯率政策監測名單。
●本周的美國財政部報告沒有認定任何一個經濟體符合所有標準，日本、韓國、德國、瑞士滿足其中兩個。
●中國只滿足一個「匯率操縱國」的條件(去年為兩個)，即雙邊貿易順差規模大。若中國在下一次報告中仍只滿足其中一個條件，有可能從外匯操縱觀察名單中剔除。
●中國、日本、韓國、德國、瑞士、中國台灣六個經濟體列入匯率政策監測名單。
美國財政部《國際經濟和匯率政策報告》報告摘要
●中國目前持續存在對美國極大的雙邊貿易順差，這凸顯了中國經濟需要向美國的商品與服務進一步開放。
過去三年中國並未為了抵制人民幣升值而進行足夠干預，中國需要展示這將是「持久的政策轉變」，一旦升值壓力重現，還允許人民幣順應市場力量而升值。
●敦促韓國讓本國匯率更靈活，強調韓國去年淨拋售外匯66億美元，佔其GDP的0.5%。
●德國有責任幫助實現全球供需和貿易流平衡，應該運用財政政策鼓勵國內需求增長更強勁，那將給歐元帶來上行壓力。
●為了限制外匯干預，瑞士可能更依賴政策利率，其干預舉措應該更透明。
●敦促中國台灣限制對無序市場的干預。
【相關鏈接】特朗普違背「承諾」
特朗普政府就職後美國財政部首次發布的《國際經濟和匯率政策報告》，沿襲了過去20多年做法，也認為中國不是匯率操縱國。但這不全是本周這份報告備受關注的原因。
上一次美國指控其他國家地區操縱匯率是在克林頓任總統的1994年，當時美國指中國為操縱匯率國。此後美國還沒有將任何主要貿易夥伴明確列為匯率操縱國。
隨特朗普當選，外界越來越擔心美國政府過去20多年的一貫立場會出現重大轉變，中國面臨美國採取報復措施的風險，中美貿易等雙邊關係會遭到破壞，進而威脅全球經貿發展。
眾所周知，「把中國列為匯率操縱國」的口號幾乎貫穿了特朗普的競選和就任歷程。在上任首日，特朗普就重申了這一承諾。不過最近特朗普的態度有了大轉變。上周三接受《華爾街日報》專訪時，特朗普表示，美國政府不會將中國列為「匯率操縱國」。當時他解釋，之所以改變競選時的承諾，是因為，現在行動可能破壞中美兩國政府為應對朝鮮威脅進行的對話。
在習近平與特朗普會晤後，中國被貼匯率操縱標籤的可能性下降。分析師認為，中美元首會晤沒有任何明顯衝突和摩擦的痕，最受關注的貿易問題也得到處理，且不會在美國財政部外匯報告出台前處理完畢，中國有極大可能不會被列為匯率操縱國。
【專家觀點】中美貿易戰警號解除
【香港商報網訊】對於特朗普的轉變，以及美國財政部的報告，專家認為是基於現實的考慮，而且不將中國列為「匯率操縱國」，對中美兩國市場都是利好消息。
元首會晤加深雙方了解
中信證券研究部執行總經理、首席宏觀經濟學家諸建芳表示，美國界定「匯率操縱國」有三個標準，而中國只符合其中一項，即中國與美國的貿易順差超過200億美元以上，在經常帳戶順差佔GDP的比重和重複買賣匯率刻意干預這兩項標準上中國均不符合，且中國近幾年努力使人民幣幣值保持穩定，與所謂「匯率操縱」的意圖正好相反。
交通銀行首席經濟學家連平也表示，如果將中國認定為匯率操縱國，無疑與中國對外經濟基本面「南轅北轍」。在目前中國宏觀經濟政策環境之下，美國要給中國扣上「匯率操縱國」的帽子，站不住腳。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，近日中美兩國領導人會晤，雙方加深了了解，也使得美國開始傾向從實際出發，「按照事實說話」。
特朗普轉軚基於現實考慮
此前有評論認為，一旦美國將中國正式貼上「匯率操縱國」的標籤，將使兩國之間不可避免爆發「貿易戰」，屆時將對世界兩大經濟體和全球經濟帶來極大的不利影響。
諸建芳認為，中美兩國元首會晤、美國未將中國列入「匯率操縱國」，意味中美之間打「貿易戰」的可能性已經消除。
中美兩國可謂利益交融。美國是中國最大出口市場，中國是美國第三大出口市場。據官方數據，2016年中美雙邊貿易額已達5196億美元。美國26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國，價廉物美的「中國製造」在美國商店貨架隨處可見。
在連平看來，若美國真的把中國列為「匯率操縱國」，中美之間的貿易制裁與反制裁可能會上升到新台階，甚至有可能爆發全面貿易戰。一旦貿易戰打響，彼此高度依存的兩國將兩敗俱傷。「中國尚可通過財政金融政策拉動需求，較大程度上抵消貿易戰的負面影響，美國的政策空間則相對狹小。」
美國學者也認同這一點。中新社援引彼得森國際經濟研究所執行副所長馬庫斯·諾蘭指出，與中國展開貿易戰將使大量美國人失業，工資與勞動技能相對低下的普通工人受到的衝擊尤其顯著。即使中國僅以限制自美進口飛機和大豆來回敬美國，後果也將是「破壞性的」。
更重要的是，世界第一和第二大經濟體如果開打貿易戰，對全球經濟而言將是不能承受之重。在此情況下，美國未將中國列為「匯率操縱國」，實為務實之舉。
利好人民幣匯率穩定
專家認為，美國未將中國列入「匯率操縱國」對人民幣匯率的穩定也是利好。
趙錫軍表示，一個國家的基本經濟情況、國際收支情況、投融資、貿易狀況以及預期是影響金融市場的基本力量，貿易商、投資商對市場的預期會受一些名人講話和機構預測的影響，此次美國財政部的報告有助於外界增強理性預期。
諸建芳也認為，「美國的這一轉變有助於人民幣匯率保持基本穩定，不至於出現重大波動。」
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員魏本華表示，未被列入「匯率操縱國」是利好消息，但人民幣匯率最終是由中國經濟的基本面決定的，「人民幣不存在長期貶值的基礎。」
美前財長：美中合作利兩國助世界
【香港商報網訊】美國前財長雅各布·盧當地時間14日表示，美中經貿合作不是「零和遊戲」，建立更加緊密的經貿合作關係不僅有利於兩國經濟增長，也將令世界受益。
盧當天在哥倫比亞大學第六屆中國展望論壇上說，美中兩國在投資和貿易方面有很多合作共贏的機會，比如美國對華投資可以幫助中國進一步提高金融、保險等服務行業的發展水平，而中國對美投資則可以幫助美國創造更多就業崗位。
美中是全球經濟增長「穩定器」
盧說，考慮到美中兩國的經濟規模以及對世界經濟的影響，全世界都在密切關注美中經貿合作走向。他認為，當前全球經濟增長或許並不像之前那樣強勁，但現在的增速是可持續的，尤其是作為全球經濟增長「穩定器」的美中經濟發展態勢平穩。
盧說，目前中國經濟增長正在「新常態」下趨於穩定，只要中國堅定地深化各項改革，中長期內中國經濟將以一種更可持續、更健康的方式繼續保持穩定增長。他認為，中國正在推動經濟增長由投資和出口驅動向消費驅動轉變，這是正確的方向，中國和全球經濟都將從這種轉型中受益。
此外，盧看好全球經濟增長前景，認為當前全球主要國家的政策前瞻性和協調性有所增強。他說，2008年國際金融危機發生後，世界各國對潛在風險源的監控更加緊密，通過二十國集團(G20)等國際合作機制，各國政策溝通和協同能力大大增強，這有助於全球經濟平穩增長。
