今年多個內地城市機場先后發生無人機影響航班飛行的事件。

　　【香港商報网訊】今年以來，包括成都、重慶、杭州、深圳、昆明等在內的多個內地城市機場先后發生無人機影響航班正常飛行的事件，嚴重影響飛行安全。中國民航局昨日對此放出整治大招，今年6月1日起將對250克以上的無人機實施實名制登記註冊。

　　干擾航班事件頻發

　　今年1月中旬至2月中旬，發生12起無人機違法違規運行威脅民航安全事件，其中7起造成航班調整、避讓、備降、延誤。4月至5月4日，成都地區連續發生8起無人機干擾民航航班事件，其中6起影響航班運行，造成138架次航班返航備降。5月12日，重慶江北國際機場受到無人機影響，造成43個航班備降，2個航班返航；地面等待延誤航班67架次，58個航班取消；候機樓滯留旅客6000人。無人機違法違規飛行給旅客生命安全和民航正常運行構成嚴重威脅。

　　針對此，中國民航局空管行業管理辦公室副主任張瑞慶表示，一是開展民用無人機實名登記註冊。他透露，民航局已初步完成了民用無人機登記註冊系統的開發，將於2017年5月18日上線運行，6月1日起正式對質量在250克以上的無人機實施登記註冊。同時，正在積極建立無人機實名登記數據共享和查詢制度，實現與無人機運行雲平臺的即時交聯。發布民用機場保護範圍數據；逐步規范無人機開展商業運營的市場秩序；開展無人機專項整治工作。

　　值得注意的是，中國民航局透露，截至5月14日，實現運輸航空安全飛行80個月、5000萬小時，創造了中國民航歷史上最好的安全紀錄，也高於世界民航平均水平。統計數字顯示，截至2016年底，中國民航運輸航空百萬小時重大事故率十年滾動值為0.02（同期世界平均水平為0.22，美國為0.04），運輸航空百萬架次重大事故率十年滾動值為0.04（同期世界平均水平為0.43，美國為0.08）。近十年的安全水平高於世界民航同期平均安全水平的11倍。

　　或釀機毀人亡悲劇

　　據業內人士介紹，如果重量為10公斤的無人機與飛行速度每小時900公里的飛機相撞，沖擊力將達到125萬牛頓，其能量不亞於一顆小口徑砲彈，會直接洞穿機體，造成機毀人亡的慘劇。機場一旦發現無人機等航空器靠近飛機，會緊急采取措施，在確保安全后，航班才能恢復正常起降。

　　一位民航業內人士表示，以窄體客機A320型為例，如果要備降在航程1小時外的其他機場，油耗加上機組成本、維修成本、折舊成本、航路費等至少損失6萬元。如果是油耗更高的大型客機，再算上因航班延誤引起的旅客賠償、后續航班取消帶來的經濟損失，航空公司的損失將更多。

　　有不少聲音質疑，對於「黑飛」行為的處罰力度不夠，導致類似事件屢禁不止。

　　需加強無人機立法

　　有專家認為，在無人機銷售環節，目前沒有相應的準入制度，購買門檻不高，埋下不少隱患。在淘寶、京東等電商網站，以「無人機」為關鍵詞進行搜索，發現價位從數百元到數十萬元不等的無人機產品達100頁之多，包含市面上常見的各種品牌、型號的無人機。在一款「四軸高清航拍無人機」的頁面上看到，該產品月成交量達2911筆。

　　新華社記者嘗試下單購買后發現，購買無人機和購買衣服一樣簡單。

　　根據現有制度，要使用無人機，需事前向相關部門提出飛行計劃申請并得到批準，操控者還需有無人機駕駛執照。但現實中，多地無人機操控者接受采訪時卻表示，平時操控無人機飛行，「只要不出事，基本沒人管」。

　　多位專家認為，無人機「黑飛」屢禁不絕，與立法滯后於無人機市場快速發展有關。

　　如何做到既放活市場又監管到位？中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮建議，立法部門應從生產、購買、適航、註冊、審批、飛行、監管、懲處等方面全方位立法，并同步出臺與法律相配套的實施細則、操作規程和行業規定，將無人機真正納入法律體系。