解放軍戰士在進行軍事訓練。路透社

　　【香港商報网訊】自2015年軍改以來推動的全面清理整頓軍隊有償服務將近兩年，至2016年11月底，有償服務項目已停止40％，就此問題今后進展，新華社昨日引述國防大學教授姜魯鳴的話透露，對軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作分兩步實施，全面結束計劃在2018年6月底前完成。有分析指，軍隊停止有償服務一方面有利於軍隊回歸訓練作戰的本分，軍隊現代化的建設，另一面利於打擊軍隊腐敗，穩軍心。

　　先易后難 分兩步走

　　軍隊改革火熱進行中，在繼之前解放軍撤銷軍區，組建5大戰區，以原18個集團軍為基礎，調整組建13個集團軍進行部隊改編，撤銷高校國防生，部隊院校招生進行改革等一連串動作后，軍改中備受關注的軍隊整治有償服務也有了新的進展。

　　就軍隊停止有償服務一事，姜魯鳴介紹，第一步，涉及幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練10個行業的項目，2017年6月底前完成全面停止任務。第二步，涉及到房地產租賃、農副業生產、招接待、醫療、科研5個行業的項目。他說：「有相當一部分合同期限長、項目終止難，投資金額大、經濟賠償難，利益糾葛深、理清頭緒難，涉及民生範圍廣、群眾安撫難，問題積弊重、解決處理難。必須先通過試點，摸索經驗，再拿出可行性政策，停止工作計劃在2018年6月底前完成。」

　　姜魯鳴說，全國31個省區市將停止有償服務工作納入擁軍重要內容，黨委或政府一把手親自掛帥。最高法也成立了支持部隊全面停止有償服務領導小組，主要領導擔任組長。

　　軍隊整治有償服務，重點是部隊醫院（上图）和房產租賃（下图）。

　　依法清理房產租賃

　　姜魯鳴透露，對房地產租賃項目的處理，大致區分為兩類情況，一是合同已到期承租戶不能再以任何名義續租拖延，應嚴格按停止有償服務的要求，根據合同規定，按時騰退資產交還部隊。「這也是遵守契約精神，依法辦事的體現。」第二類是合同沒到期的項目，如能通過協商方式解除的，可以提前解除合同；對復雜敏感項目，則要綜合采取多種方式處置。目前，相關部門在積極研究處理辦法。

　　《解放軍報》此前報道稱，在軍隊涉及有償服務的行業中，空餘房地產租賃項目數量多、清理難度大，軍方積極，但商戶行動遲緩。不過報道還是舉例提到，2016年5月，第54集團軍某旅被列為全軍停止空餘房地產租賃試點單位。該旅按照「堅決全面、積極穩妥」的總原則，力求「停止」的每步行動都有法律依據，最終與承租方於10月31日簽訂法院調解協議。

　　除了軍隊租賃項目，此前備受關注的還有軍隊醫院，「魏則西事件」之后，軍隊醫院外包有償服務創利備受批評，就整治后，軍隊醫院還能不能為民眾看病一事，姜魯鳴回應稱，相對群眾就醫需求，中國優質醫療資源還存在較大缺口，軍隊在堅持姓軍為戰的基礎上，適當利用富餘資源為民服務。

　　回歸軍隊根本職責

　　針對「全面停止有償服務后，是否會造成軍事資產的镕置浪費」的疑問，姜魯鳴表示，軍隊資產的根本屬性是軍事性，軍隊資產配置使用的首要目的是保障戰備需求、服務部隊建設。

　　姜魯鳴還透露，為防止再度出現有償服務的情況，軍委機關將實行嚴格的經費收支「兩條線」制度，以保證不發生自收自支現象和滋生腐敗。

　　有分析指出，軍隊的根本職責是打仗和準備打仗，而長期開展有償服務會對軍隊戰斗力產生三大損害。一是在價值觀念上，經商活動中等價交換原則會直接侵蝕軍人為國家和民族而戰的奉獻精神；二是在工作精力上，嚴重牽扯了一些部隊官兵精力；三是在資源投入上，有償服務往往會分流很多軍隊資產，使部隊戰備訓練受到很大影響。從十八大以來軍隊查處的腐敗案件來看，很大一部分是與有償服務有關，如一些單位片面追求經濟效益，違規發放獎金補貼，給部隊風氣和官兵思想帶來很大沖擊和影響。還有一些單位擅自利用軍地資產與地方合作開發經營，造成軍產流失和與民爭利等問題。