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軍校改革“揭鍋”:國防科大“六合一”

2017-06-14
来源:政知見

  原標題:軍校改革“揭鍋”,一批“新”軍校亮相

  軍改意見中劃定了軍改的節奏:分為三步走。

  2015年,重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革;

  2016年,組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革,基本完成階段性改革任務;

  2017年至2020年,對相關領域改革作進一步調整、優化和完善,持續推進各領域改革。

  2016年11月,軍報頭版刊評論,將軍改第一階段比喻為“動棋盤”,接下來將“動棋子”。政知見注意到,隨著軍方消息不斷披露,軍隊院校改革大幕拉開后的樣子,逐漸清晰。

  轉隸:一批換了“娘家”

  一年多來,“脖子以上”改革已見成效。解放軍相繼成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,把軍委機關由4個總部改為15個職能部門,把7大軍區調整劃設為5大戰區,完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作,成立中央軍委聯勤保障部隊。

  機構、部門的改組調整,對軍校最直觀的影響是,以后“歸誰管”?

  政知見梳理發現,不出所料,這一輪軍校改革,轉隸問題最先被集中披露。一批軍隊院校換了“娘家”:部隊院校領導體制也隨之聯動,根據職能定位劃歸到新的職能部門管理。

  隸屬于原四總部的多所軍隊院校,紛紛轉隸至作為軍委職能部門之一的軍委訓練管理部以及陸軍、空軍等軍種。

  例如,此前隸屬于原總參謀部的解放軍信息工程大學、隸屬于原總政治部的解放軍南京政治學院、隸屬于原總后勤部的第二軍醫大學、隸屬于原總裝備部的解放軍裝備學院等院校,目前均已經轉隸至中央軍委訓練管理部。

  軍委訓練管理部是本輪軍改中新組建的軍委機關15個職能部門之一。官方表示,調整組建軍委訓練管理部有利于加強對全軍軍事訓練的統一籌劃和組織領導,有利于加強部隊和院校管理。

  轉隸至不同軍種方面,原總參謀部下轄的陸軍軍官學院、原總裝備部下轄的解放軍軍械工程學院,紛紛轉隸陸軍;原總后勤部下轄的第四軍醫大學,6月13日的最新消息稱其已轉隸空軍。

  管理:軍委、軍種兩級體制成型

  根據對上述軍校轉隸信息的不完全統計,不難看出軍委、軍種兩級院校領導管理體制已然成型,而這正是軍改意見所提出的。

  軍改意見中“新型軍事人才培養”部分指出,要遵循軍事人才培養規律,構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。健全軍委、軍種兩級院校領導管理體制,加強院校與部隊共育人才。

  什么叫做三位一體的新型軍事人才培養體系?國防大學馬克思主義教研部主任肖冬松對媒體作出了解釋。

  院校教育主要承擔基礎學歷教育等,具有培養周期比較長、教育內容系統完整、對人們的整體素質能力提升明顯等優點,但培養規模有局限性;

  部隊訓練實踐是以提升軍事人才的軍事技能為主展開的,具有很強的實踐性、實戰性,但在提升軍事理論水平、掌握最新科技等方面存在不足;

  軍事職業教育是針對任職崗位所必需的知識、技能和綜合職業素養而進行的教育,具有在職性、針對性、實用性、創造性,以及類型層次多、內容起點高、組織方式靈活多樣等特點。以上三者在功能上相互補充,聚力完成新型軍事人才的培養。

  重組:一批軍校化零為整

  高考結束后,考生又迎來另一“關”,填報志愿。

  隨著軍改的不斷深入,這項被稱為“史上最牛”的軍隊改革,同時牽動著今年的每個考生家庭:軍隊院校如何改?

  政知見注意到,除了隸屬關系的轉變,更大的變化還來自軍校本身的調整:合并重組,甚至有了新的校名。

  每年都會有眾多考生懷著軍旅夢從高中校門跨入軍校,而今年的考生需要更費些心思,他們是本輪軍校改革后的首屆考生。為了方便這些考生,日前,軍委機關招生主管部門發布了改革后新的一批軍校招生信息。感興趣的讀者,可以關注查看微信公號“黃埔一號v軍校資訊”。

  據悉,今年全軍和武警部隊共有36所院校招生,除了0.48萬名生長軍官(簡單理解就是未來軍官)士兵學員、1.41萬名士官學員,其中26所院校招收普通高中畢業生,為1.2萬名,這其中包括416名女生。需要注意的是,這36所院校只是今年招生的院校,并非軍改后的所有院校。

  政知君梳理得知,目前披露出的信息來看,至少有12所合并而來的“新”軍校亮相。這其中,除了國防科技大學、武警警官學院、空軍工程大學、信息工程大學,其余8所采用了新校名。

  例如,陸軍邊海防學院,由邊防學院、烏魯木齊民族干部學院、昆明民族干部學院合并改建,該學院是全軍唯一一所邊海防高等教育院校。“三合一”的模式意味著,其校區將為3部分:院本部(西安)、烏魯木齊校區、昆明校區。這種一校多地的情況在此輪軍校合并中,是尤為突出的特點之一。

  這輪合并潮,國防科大可謂“胃口”頗大:“六合一”。

  其以國防科學技術大學、國際關系學院(南京)、國防信息學院、西安通信學院、電子工程學院,以及解放軍理工大學氣象海洋學院為基礎重建,校本部設在長沙,內設學院位于長沙、南京、武漢、合肥等地。

  不過,政知見也注意到,合并重組在軍校改革中,并不鮮見。

  培養出我國首位“太空人”楊利偉的空軍航空大學,同樣是今年招生的院校之一。官方披露,其是由原空軍長春飛行學院、第七飛行學院和第二航空學院于2004年6月合并組建成立,是我國空軍主體戰斗力生成的重要源頭。學校共有12個校區,分布在6個省的7個城市,主校區坐落“北國春城”吉林長春。

  規模:高中生招錄縮減,國防生成歷史

  按照軍改意見部署,軍校改革應在去年就已著手開展。

  國防部去年發布消息稱,2016年全軍共招生4.54萬人,其中軍隊和武警部隊院校招收普通高中畢業生1.45萬人、招收士兵學員0.59萬人、依托普通高校招收國防生0.47萬人、招收士官學員2.03萬人。“軍報記者”微信透露,2016年全軍和武警部隊院校計劃招生數量較2015年有所壓減。

  而根據前述提到的今年計劃招生數量,招生規模上無疑繼續縮小。同時,不久前國防部發布會透露,2017年開始不再招錄國防生。

  不過,去年的招生計劃雖然總量減少,但在指標分配上,給予新型作戰力量和急需緊缺專業更多傾斜。步兵、炮兵等陸軍傳統作戰力量專業,財會審計、基建營房、醫療衛生、軍械技術、汽車指揮等后勤保障類專業,招生數量分別壓減24%、45%。與此對應,艦艇、航空、導彈等新質作戰力量專業,空天情報處理、雷達、無人機等急需緊缺學科專業,招生數量分別增加14%、16%。

  另外,生長干部招生和士官招生這兩項業務,過去分別由原總政干部部和原總參軍務部具體負責。此次國防和軍隊改革中,明確今后的招生工作由軍委訓練管理部負責政策制定、計劃擬制、組織實施、在校培養、淘汰分流和管理教育等職責,由軍委政治工作部負責調控規模結構、測算補充需求、指導畢業分配和管理士官學員在校選取晉升等業務。

[责任编辑:蒋璐]
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