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西九站三層劃為內地區 料人大常委会最快年底通過

2017-07-25
来源:巴士的报

  廣深港高鐵香港段預計將在來年第三季通車,西九高鐵站的「一地兩檢」,政府今日終公布正式方案。據了解,西九站地下四層建築將有三層劃有內地管轄區,內地執法人員不但做出入境、清關和檢疫工作,亦擁有刑事執法權。外界關注有關安排是否符合《基本法》有關全國性法律不在港實施的規定,但消息人士指,方案不涉及修改《基本法》以及其附件三的工作,預計人大常委会最快在年底通過決議案,再於明年初開展本地立法工作,意味整個本地立法時間只有七個月。

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  特區政府為行政會議成員準備高鐵「一地兩檢」方案簡報會,多名行會成員包括任志剛、查史美倫、李國章、葉國謙等,都被拍到進入了政府總部出席簡報會。據了解,除了行會成員外,特首林鄭月娥及所有問責官員均有出席昨天的簡報會。會上主要由律政司司長袁國強解說法律問題及立法流程,運輸及房屋局局長陳帆亦有協助補充出境流程問題。

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  根據最新消息,高鐵西九站地下的四層建築,B1是售票大堂,B2及B3分別為入境層及離境層,B4為月臺。B2至B3會出入境混合使用,連同月臺都會劃為內地管轄區,並由香港以「租賃」形式交由內地管轄,配有內地執法人員工作,猶如深圳灣管制站「一地兩檢」的「倒轉版」。

  該三層有內地管轄區的樓層,將註明哪一部分屬於特區政府和內地政府分別管轄,高鐵車廂將屬內地管理,若有乘客在高鐵進入香港範圍後於車廂觸犯法例,還是會按內地法律處理;而高鐵香港段的路軌範圍則屬特區政府管轄。

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  消息指,內地邊檢人員將參考深圳灣管制站的清關人員安排,不會持有配槍。但內地執法人員不單會做出入境、清關和檢疫工作(俗稱的ICQ,即Immigration、Customs及Quarantine),還將擁有刑事執法權。但最終內地執法人員編制多少、會否下班後即時返回內地等問題,昨日的簡介會上都未有提到。但有傳媒報道,內地管內轄區設有派出所,派出所裏面的執法人員將配有槍械。

  民主派陣營質疑,《基本法》第十八條訂明香港不實施《基本法》附件三以外的全國性法律,「一地兩檢」讓內地人員來港執法,將破壞「一國兩制」、《基本法》條文和港人的權利自由。消息人士指,政府已預料社會對法律問題有很多疑問,故律政司方面已構思了法律上的解決方法,詳情會於今日公布。

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  據悉,今日公布的方案將不涉及修改《基本法》以至其附件三,預計人大常委最快可在本年底通過決議案,然後再於明年初開展本地立法工作,在明年第三季通車之前,約有七個月時間完成立法。

  此外,過去特區政府曾就深圳灣管制站的「一地兩檢」安排跟深圳市政府組成深港聯合協調小組,協調雙方合作,預計今次政府亦須跟內地單位簽署合協議,及組成協調小組,但對口單位未必是深圳市政府,有機會是較高層次的部門,但實質對口部門,昨日仍未有定案。之後雙方需簽署土地租賃合同,由內地每年向香港支付租金。

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[责任编辑:蒋璐]
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