政府日前公布高鐵「一地兩檢」方案,提出由全國人大常委會授權香港將西九總站四分一面積,租予內地管轄,實施內地法律,引起爭議。基本法委員會副主任梁愛詩表示,「一地兩檢」有足夠法律基礎,指只有全国人大授權,內地機關始能在境外執法,強調全国人大決定非「大石砸死蟹」,中央亦不會隨意「授權」收窄香港範圍。
梁愛詩指,今次方案比她想像中更細緻和周到,強調「一地兩檢」是民生利益問題,不應以政治眼光看待,直言若香港高鐵未能與內地連接,對內地來說「無所謂」,損失更大的是香港。
梁愛詩(资料图)
政府提出以「三步走」方式落實「一地兩檢」,建議中央引用《基本法》第二十條授權香港實施「一地兩檢」,被泛民質疑違反《基本法》。基本法委員會副主任梁愛詩表示,「三步走」第一步是兩地政府制定合作協議,若雙方同意才提請全国人大批準,「如果我們不同意,還能否合作?根本不會提至全国人大審批,香港完全有高度自治權決定是否實行『一地兩檢』,並非所謂『大石砸死蟹』。」她指全国人大決定的關鍵,在於授權內地機關在境外執法,若人大不批準,「一地兩檢」便無法實行。
被問到此例一開,中央日後是否可透過《基本法》第二十條,授權香港政府將土地租予內地,梁愛詩反問,「如果對香港無利,我們會否同意做?」她指出,即使是中聯辦位於西環的辦公大樓,亦是真金白銀買回來,而非由中央通過授權租賃。
對於泛民質疑「一地兩檢」方案違反《基本法》第十八條,即除列於附件三外,全國性法律不在香港實施,梁愛詩表明不認同,指香港將西九總站部分樓層租予土地,在法律上「內地口岸區」被視為特區範圍以外,「內地口岸區行內地法律,香港口岸區行香港法律,分得那麼清楚,有甚麼不對?」
梁愛詩(資料圖)
近日有市民入稟申請司法覆核挑戰政府,梁愛詩表示,地方法院無權約束中央政府,若全国人大常委會批準合作安排後,本港法院亦不能質疑或推翻有關決定。她相信法院不會受理司法覆核申請,但最終要視乎有何理據,一旦涉及訴訟,本地法院的裁決與香港利益不符,人大有權行使釋法權。
梁愛詩又指,今次方案比她想像中更細緻和周到,包括在內地口岸區有六個範疇獲豁免行內地法,形容是「最好方案」。她強調,「一地兩檢」是民生利益問題,不應以政治眼光看待,並引用《基本法》第一百一十九條指,特區政府需制定政策推動旅遊業、運輸業等,今次方案完全符合有關條文。
對於泛民群起反對「一地兩檢」,梁愛詩批評有人要與中央對立、切割,直言若香港高鐵未能與內地連接,對內地來說「無所謂」,損失更大的是香港。被問到若大部分市民不同意方案,政府應否收回,梁愛詩指,現時反對方案的人,都是怕自己違反中國法律的人,「應否為了少數怕犯法的人,犧牲七百多萬市民利益?」