阿卡提斯（江門）食品有限公司的業務經理趙仕超展示通過粵港銀政通服務辦理江門的營業執照所需要的文件

　　【香港商報网訊】記者盛芳齡、黃裕勇報道：來自荷蘭的冰激凌粉生產商---阿卡提斯公司，近日在香港成功通過粵港銀政通服務取得江門的營業執照，實現足不出香港即可申領江門市營業執照的VIP服務，為港澳投資者在江門投資發展提供了極大便利。而這皆源于近年來，江門市推進商事制度改革和深化委托制、承諾制、清單制（簡稱“三制”）改革所帶來的紅利。

　　阿卡提斯（江門）食品有限公司的業務經理趙仕超對香港商報記者表示，在取得荷蘭總部的相關文件后，自己在中銀香港公司提交申請表格及相關文件，就成功在香港辦理了江門的工商登記申請，而且不管是中銀香港還是江門政府都沒有收一分錢，在江門注冊經營企業實現“零收費”。

　　在近日由廣東省委宣傳部組織的江門市商事制度改革的主流媒體見面會上，江門市副市長蔡德威介紹了該市推進商事制度改革、深化“三制”的基本情況，他對記者說，江門以“不是自貿區，勝似自貿區”、“打造一流營商環境”、“兩無兩藏”的要求謀劃整個商事制度改革工作，出臺了一系列具有江門特色的創新舉措，以“三制”推進便利化改革，委托和下放給各市（區）政府市本級事權共219項，首創“1+3+N”清單管理制度，打造了“多證合一”“雙隨機、一公開”監管等工作亮點，為廣東省乃全國創造可復制經驗。

　　江門市蓬江區企業法人邑門式服務中心工作人員展示多證合一的營業執照

　　注冊公司一個窗口搞定

　　在江門市蓬江區企業法人邑門式服務中心，記者發現，十多個業務辦理窗口一字排開，功能也基本簡化成兩大類，一類為注冊公司受理窗口，另一類為核發營業執照窗口，該中心的馬金蓮介紹說，這里每一個業務受理窗口都標準流程收取資料，投資人只在一個窗口，即可辦理所有相關的注冊事宜。

　　這個邑門式服務中心里沒有人聲鼎沸的場景，這里的負責人韓永紅告訴記者，由于只需要一個窗口辦理，這里的申請人平均只需要30分鐘，就可以辦妥離開，所以這里不會聚集很多投資申請人。

　　江門市工商局登記科副科長徐浩介紹說，通過商事登記制度改革，江門借助“商事主體信息管理公示系統、‘多證合一’受理系統、銀行‘邑路通’系統、企業開辦綜合信息自主申報系統”四大受理審批系統，構建起“多證合一”信息化服務平臺，實現了審批信息互聯互通，共享共用，通過“一口受理、信息互認、同步辦理、一窗核發”，申請人從往返多個窗口減少至只跑1個窗口，部門從串聯審批變為基本并聯審批，大大壓減企業辦證照時間。

　　現在的江門企業營業執照已民實現“十五證合一”，一張營業執照上整合了工商、質監、稅務、社保、統計、公安、人行、海關、檢驗檢疫、商務、電子口岸等十五證功能。

　　方便投資者 境內外投資井噴

　　由于在內地領先的商事制度改革，降低了創設企業的制度性交易成本，市場活力激發，江門市工商局局長容新榮透露，江門市連續兩年新登記市場主體4萬戶以上，市場主體總量年均增長10%以上，僅今年上半年，新增市場主體就達23384戶，同比增長15.09%，主體總量達28.6萬戶，近兩年辦理稅收申報戶數年增長15%以上。新辦企業的增加，江門就業市場也呈現火爆，自2015年以來，全市新增就業30.2萬人，目前，個體私營經濟從業人員達84萬多人，比改革前增長逾8%。

　　容新榮表示，江門市工商局在全國率先實施企業“九證合一”、“十五證合一”和個體工商戶“五證合一”改革、“雙隨機、一公開”監管、“證照分離”、便利化改革，實現對企業經營全流程管理再造，實實在在便利了投資和經營者，使江門的營商環境大幅提升。

　　政府權力進清單、清單之外無權力

　　商事制度改革僅是江門近年來推行的行政管理體制機制的改革創新的一個縮影，江門通過“三制”改革（委托制、承諾制、清單制，簡稱“三制”），持續簡政放權、轉變政府職能、深化行政審批制度改革。

　　其中，江門探索建立清單管理制度，并首創“1+3+N”開放型清單體系，實現了全國首創、廣東標桿、江門特色。江門市編辦副調研員吳俊勇解釋稱，江門于2015年7月28日，統一向社會公布實施《江門市“1+3”清單目錄》，“1（權責清單）”是“母單”，“3（負面清單、審批清單、監管清單）”+N”是“子單”。“子單”是開放型的，已先后公布實施的各領域清單及今后編制實施的系列清單將不斷豐富完善這一體系。這種“1+3+N”的開放型清單體系的全面提出、編制、實施，在全省、全國是首創。

　　按照江門的清單管理制度信息，江門市市本級和七個市(區)政府保留“1+3”清單事項97571項，其中，權責清單81937項、負面清單5696項、審批清單4434 項、監管清單5504項。

　　吳俊勇表示，江門通過清單管理制度明晰了權責邊界，創新了治理體系，規范了權力運行，有權不能任性，努力做到政府權力進清單、清單之外無權力。這樣既方便了群眾辦事，促進政府提效，也激活了市場活力，推動創業創新，營造了一個便民便企、創業創新的良好營商環境和政務環境。

　　在“三制”的基礎上，今年8月17日，江門作為全省珠三角地區唯一“證照分離”改革試點市再次全面啟動改革，通過取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制和加強準營管理等方式先行選擇51項屬市縣級行政審批事項進行改革，著力解決準營難和后續監管不到位的問題。

　　據了解，江門市自2014年3月全面實施商事制度改革。改革緊扣“寬進嚴管”改革路徑，精準發力，在“多證合一”“雙隨機、一公開”抽查、“證照分離”和便利化改革等工作推出多項率先之舉，得到了各級領導充分肯定。江門市連續兩次在國務院召開的全國性會議上作“多證合一”改革經驗介紹，先后得到李克強總理和王勇國務委員肯定，江門做法被省委作為可復制經驗進行推廣。全省率先建成并使用市縣兩級政府通用的“雙隨機、一公開”抽查系統，全省率先開展縣級監管部門聯合抽查，全市193個市縣兩級市場監管部門完成抽查任務5552個，實現所有市場監管部門抽查“全覆蓋”。