【香港商報網訊】昨日，公安部發文，要求重點打擊非法集資犯罪和涉及互聯網金融、證券期貨市場和金融機構的突出經濟犯罪活動。結合日前中國人民銀行行長周小川再度發文提醒謹防金融風險，專家認為，中國官方對於金融監管的目的是明確的，但是改革進展卻很緩慢，打擊金融犯罪與金融制度改革應齊頭并進，或許金融改革會在下一個五年提速。有分析認為，未來中國將繼續擴大監管範圍，加強監管統籌與協調，重新構建監管框架，并繼續金融去杠杆的任務，互聯網金融或將面臨嚴厲監管。香港商報記者 伍敬斌

　　以運動執法爭取改革時間

　　公安部意見要求，對於金融犯罪要充分履行打擊職能，優化打擊模式，始終保持對金融犯罪的嚴打高壓態勢，重點打擊非法集資犯罪和涉及互聯網金融、證券期貨市場和金融機構的突出經濟犯罪活動。同時，要積極會同有關部門做好對非法金融機構和非法金融業務活動的查處工作，深入推進金融領域行政執法和刑事執法銜接，更好地防範金融風險。

　　中國金融改革研究院院長劉勝軍在接受本報采訪時表示，中國官方目前對於金融犯罪的態度很明確，對新興的金融機構，特別是互聯網金融要區別對待。一部分互聯網金融公司表面上做著互聯網金融業務，背后則是龐氏騙局，這部分是要堅決取締的，因為它們本就不是搞金融的。另外一部分則是確實認真在做金融業務，但認真做不代表沒風險，那麼對這類金融機構需要加強監管。中國政府對於金融機構的監管目的是明確的，但是前進的步伐則是比較緩慢的，目前還處在運動式執法的過程當中。

　　有論者認為，運動式執法并非無用功，它能夠為制度改革爭取時間。并且嚴厲打擊違法犯罪，本就是監管的重要意義之一。打擊金融犯罪與金融制度改革應齊頭并進，打擊犯罪乏力則制度無用，制度漏洞過多則打擊犯罪難度更大。

　　金融改革推進仍顯緩慢

　　11月4日，人行官網刊發中國人行行長周小川撰寫的題為《守住不發生系統性金融風險的底線》的文章。在此之前，周小川已多次發出「金融風險」的警告。

　　文章指出，一些金融機構和企業利用監管空白或缺陷「打擦邊球」，套利行為嚴重;少數金融「大鱷」與握有審批權監管權的「內鬼」合謀，火中取栗，實施利益輸送，個別監管干部被監管對象俘獲，金融投資者消費者權益保護尚不到位。

　　周小川同時還表示，未來金融監管改革工作「必須守住不發生系統性金融風險的底線」。

　　劉勝軍認為，中國的金融制度改革這些年來雖有進步，但仍有許多頑疾，尤其是銀行對國有企業濫發貸款，國有企業借款不還、僵尸企業不能關停破產等。而在互聯網金融方面，則仍然存在很多監管真空，監管的理念和法律都比較滯后。理念上講，很多東西中國還不知道怎樣去管，法律上則是配套法律不夠。現在的法律還是建立在「一行三會」的傳統分業監管體制基礎上，這樣的體制已經完全過時了。在這種情况下如果不能與時俱進，那就是看到了問題，但不能解決問題。周小川看到了問題，也提出了許多方案，但似乎目前仍然未被采納。周小川即將退休，中國的金融改革是否提速，還要看「十九大」后，新一屆領導班子的意願。

　　互聯網金融或遭嚴厲監管

　　中信證券認為，在周小川看來，中國的金融形勢是好的，但在國內外多重因素壓力下，風險點多，風險面廣，結構失衡問題突出，潜在風險和隱患正在積累，脆弱性明顯上升。而目前的風險主要體現在三個方面：宏觀層面的金融高杠杆率和流動性風險;微觀層面的金融機構信用風險;跨市場跨業態跨區域的影子銀行和違法犯罪風險。

　　而為防控金融風險，則需要一方面推進金融機構和金融市場改革開放，如引導金融機構脫虛向實、提高直接融資比例、以開放倒逼改革;另一方面完善金融管理制度，如健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架、加強監管的統籌協調。如果按照周小川的意見，未來金融監管的重點方向包括：貨幣政策，強調對「總閘門」的有效管控，更加注重定向調控和精準微調;金融去杠杆將繼續，而針對資產管理行業和銀行理財的管理辦法制定和出台或將提速;加強監管統籌與協調，重新構建監管框架;擴大金融監管範圍，實現監管無死角，尤其是互聯網金融或將面臨嚴厲監管。