在香港第十三屆全國人大代表選舉會議

第一次全體會議上的講話

(2017年11月22日上午)

王晨

昨日，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨在香港特別行政區第十三屆全國人大代表選舉會議第一次全會上發表講話。中新社

各位選舉會議成員，女士們、先生們：

　　我受第十二屆全國人民代表大會常務委員會的委託，主持香港特別行政區第十三屆全國人民代表大會代表的選舉工作。今天參加會議的有香港特別行政區行政長官林鄭月娥女士，中央人民政府駐香港聯絡辦公室主任王志民先生，全國政協副主席董建華先生，全國政協副主席梁振英先生；同我一起專程從北京來香港參加選舉工作的有：全國人大常委會副秘書長信春鷹女士，全國人大常委會副秘書長李飛先生，全國人大常委會副秘書長韓曉武先生，全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜女士，國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權先生；參加會議的還有中央人民政府駐香港聯絡辦副主任黃蘭發先生、殷曉靜女士、楊建平先生、譚鐵牛先生。

　　在此，我首先代表全國人大常委會和張德江委員長向大家問好，祝賀各位依法成為香港特別行政區第十三屆全國人大代表選舉會議成員，并對各位積極出席會議、履行法定職責，表示衷心的感謝！

　　2017年9月1日，第十二屆全國人大常委會第二十九次會議依法通過并公布了香港特別行政區第十三屆全國人大代表選舉會議成員名單，共有1989人。今天的會議，應到成員1989人，出席1462人，缺席527人。根據香港特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法，選舉會議舉行全體會議，須有過半數成員出席。出席今天會議的人數已經超過半數，符合法律規定。

　　全國人民代表大會由省、自治區、直轄市和解放軍、香港、澳門特別行政區選舉代表組成，代表名額不超過3000名，每屆任期五年。第十二屆全國人民代表大會將於2018年3月任期屆滿。按照憲法規定，在每屆全國人大任期屆滿的兩個月以前，要完成下一屆全國人大代表的選舉，全國人大代表的選舉由全國人大常委會主持。今年3月，十二屆全國人大五次會議通過了《關於第十三屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》，規定第十三屆全國人大代表於2018年1月選出。這次會議還通過了《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法》。這個選舉辦法，總結以往四次選舉工作的成功經驗，根據「基本不變，適當完善」的原則，保持選舉辦法的連續性和穩定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎上，根據新的情况和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規定。全國人大及其常委會對這次香港特別行政區第十三屆全國人大代表的選舉高度重視，從今年上半年開始，即按照法律規定開始了有關選舉工作的各項準備。今年7月，全國人大常委會辦公廳依照選舉辦法的規定，在香港發放選舉會議成員登記表，并接受登記；9月初，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了香港特別行政區第十三屆全國人大代表選舉會議成員名單并予以公布，選舉會議宣告成立。今天，選舉會議正式開始工作。

　　根據選舉辦法的規定，選舉會議的工作大致分為三個階段：

　　第一階段，召開選舉會議第一次全體會議，推選19名選舉會議成員組成主席團，隨后的選舉會議將由主席團主持。主席團召開第一次會議，從主席團成員中推選常務主席1人，此后的主席團會議將由常務主席主持。

　　第二階段，選舉會議成員依法提名代表候選人。主席團召開第二次會議，匯總并公布代表候選人名單和簡介，將代表候選人名單及其簡介印發選舉會議全體成員。對違反選舉辦法第十一條規定的登記表所聲明內容的參選人，決定不將其列入候選人名單。如果發現已經列入候選人名單的參選人，有違反選舉辦法第十一條規定的登記表所聲明內容的言行，主席團可以臨時召開會議，決定將其從候選人名單中除名。

　　第三階段，召開選舉會議第二次全體會議，確定總監票人和監票人，進行投票選舉，宣布選舉結果。主席團召開第三次會議，決定發布選舉結果的公告，并向全國人大常委會代表資格審查委員會報送關於選舉結果的報告。主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結果前，發現當選人違反選舉辦法第十一條規定的登記表所聲明內容的，應當在向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結果的同時，提出當選人違反登記表所聲明內容情况的報告。

　　第二階段和第三階段的具體安排，將在主席團產生后，由主席團研究決定，并發布公告。

　　全國人大常委會將根據代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，公布代表名單。

　　下面，我就做好這次選舉工作講幾點意見。

　　今年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京隆重舉行，這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在中國共產黨的歷史上、中華人民共和國歷史上、中華民族歷史上，都具有里程碑的重大意義。大會高度評價黨的十八大以來中國共產黨帶領人民所經歷的極不平凡的奮斗歷程。五年來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就，黨和國家事業發生了歷史性變革。經濟建設取得重大成就，國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一位，成為世界經濟增長的動力之源、穩定之錨。政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設也都取得重大進展，邁出重大步伐。中國共產黨堅定不移全面從嚴治黨，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，煥發出強大生機活力。新思想引領新時代，新使命開啟新征程。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，把這一重要思想確立為中國共產黨必須長期堅持的指導思想，為在新時代推進黨和國家事業提供了思想指南，是民心所向、眾望所歸，是全黨全軍全國各族人民的精神支柱和力量源泉。大會提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署，描繪了中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。當前，全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，萬眾一心，緊密團結，正在為實現黨的十九大確定的任務目標，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利而不懈奮斗。

　　國家好，香港會更好！保持香港、澳門長期繁榮穩定，是實現中華民族偉大復興的必然要求。香港同胞要同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。今年7月1日，香港特別行政區迎來回歸祖國20周年，習近平總書記發表重要講話，指出「一國兩制」在香港的實踐取得了舉世公認的成功，就新形勢下如何更好地在香港落實「一國兩制」提出四點重要意見。十九大報告把堅持「一國兩制」和推進祖國統一，列為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，意義重大而深遠。報告強調必須全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。明確提出「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保『一國兩制』方針不會變、不動搖，確保『一國兩制』實踐不變形、不走樣」，為「一國兩制」實踐行穩致遠指明了方向。「一國兩制」事業進入新的發展階段，中央支持港澳融入國家發展大局，香港發展面臨新的機遇。我們要胸懷大局、把握大勢，以實際行動做好香港特別行政區全國人大代表選舉工作，不斷推進「一國兩制」在香港的成功實踐。

　　香港特別行政區選舉全國人大代表，是香港回歸祖國、香港同胞實現當家作主的重要體現，也是在香港推進「一國兩制」的重要體現。廣大香港同胞是香港特別行政區的主人，同時也是國家的主人，既有權依法參加特別行政區高度自治範圍內各項事務的管理，也有權依法選舉自己的代表參加國家事務的管理。香港基本法明確規定，香港特別行政區居民中的中國公民依法參與國家事務的管理。根據全國人大確定的名額和代表產生辦法，由香港居民中的中國公民選出香港特別行政區的全國人大代表，參加最高國家權力機關的工作。回歸以來，香港特別行政區已四次作為單獨的選舉單位，選舉產生了九屆、十屆、十一屆、十二屆全國人大代表。

　　香港全國人大代表在參與管理國家事務、促進「一國兩制」偉大事業中發揮着不可替代的重要作用。香港全國人大代表認真履行憲法和法律賦予的職責，積極出席每年的全國人大會議，參加審議各項議案和報告，參加醞釀討論、投票選舉和決定任命國家機構組成人員，參加討論決定經濟社會發展重大事項，參加審議和表決法律案。十二屆全國人大任期內，香港全國人大代表圍繞國家改革發展穩定大局、人民群眾普遍關心的問題，提出4件議案、751件建議，為改進國家相關工作發揮了重要作用。代表們深入視察調研，分別赴吉林、廣西、陝西、四川和湖北視察，赴廣東粵西地區、南沙、前海，江西、上海、福建進行專題調研，形成的調研成果為中央和地方決策提供了有益參考。代表們積極參與全國人大常委會和專門委員會的工作，列席全國人大常委會會議共105人次，參加全國人大常委會組織的義務教育法、專利法、未成年人保護法、大氣污染防治法、旅游法、水污染防治法等法律的執法檢查。代表們還就處理香港政改等有關重大政治法律問題積極配合做好工作。比如，堅定支持全國人大常委會依法對香港特別行政區2017年行政長官及2016年立法會產生辦法是否需要修改作出決定、堅定支持全國人大常委會對香港特別行政區基本法第104條作出解釋等。在參與管理國家事務的同時，代表們主動宣傳中央大政方針，積極反映港人心聲，與香港各界人士一道，全力支持特別行政區行政長官和政府依法施政，充分發揮祖國內地與香港之間的橋梁紐帶作用，極大地豐富了「一國兩制」在香港的實踐。

　　各位選舉會議成員：這次選舉，是香港政治生活中的一件大事，對堅持和完善人民代表大會制度，貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針和香港基本法，保持香港長期繁榮穩定，具有特殊重要意義。你們來自香港各界別、各階層，具有廣泛代表性，受廣大香港同胞的重託來行使選舉港區全國人大代表權利。希望大家站在成功踐行「一國兩制」偉大實踐的戰略高度，以對國家、對香港高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責，依法做好選舉工作。

　　各位選舉會議成員：這次選舉，要全面準確貫徹「一國兩制」方針，保證選舉工作正確的方向。習近平總書記明確指出，中央貫徹「一國兩制」方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿着正確方向前進。20年來，「一國兩制」在香港的實踐是成功的。但也要看到，香港社會有些人公開宣揚「香港獨立」、「香港自決」等「港獨」或具有「港獨」性質的主張。「港獨」的本質是分裂國家，「港獨」言行嚴重違反「一國兩制」方針政策，嚴重違反國家憲法、香港基本法和香港特別行政區有關法律的規定，嚴重損害國家的統一、領土完整和主權安全，并且從根本上損害香港的長期繁榮穩定。對此，中央的態度是旗幟鮮明的，對「港獨」言行「零容忍」！去年，全國人大常委會依法對香港基本法第104條作出解釋，就充分表明了中央貫徹「一國兩制」方針的堅定決心和反對「港獨」的堅定立場。在港區全國人大代表選舉中，必須牢固樹立「一國」意識，堅守「一國」原則，任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。

　　各位選舉會議成員：這次選舉，要以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國香港特別行政區基本法》《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十三屆全國人民代表大會代表的辦法》為依據，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保選出符合法定要求、香港人民滿意的全國人大代表。作為最高國家權力機關組成人員的香港全國人大代表，最首要的是要有國家意識和愛國精神。本次的選舉辦法，本着「基本不變，適當完善」的原則，根據新的情况和實際需要，作了必要的補充和完善性規定。根據辦法，香港特別行政區全國人大代表必須是年滿18周歲的香港居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應當聲明擁護中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法，擁護「一國兩制」方針政策，效忠中華人民共和國和香港特別行政區，應聲明未直接或間接接受外國機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助，這些都是最基本的要求。香港前四次全國人大代表的選舉都是成功的。要在以往成功經驗的基礎上，嚴格依法做好本次選舉工作，把擁護憲法和香港基本法，擁護「一國兩制」方針政策，效忠中華人民共和國和香港特別行政區，愛國愛港、在香港具有代表性的人士選為全國人大代表，代表香港特別行政區同胞參加最高國家權力機關的工作。

　　各位選舉會議成員：香港回歸祖國20年來，依託祖國、面向世界、益以新創，不斷塑造自己的現代化風貌，香港各項事業取得長足進步，對外交往日益活躍，國際影響進一步擴大。近年來，「一國兩制」在香港的實踐雖然出現了一些新情况新問題，但是在中央政府的大力支持下、在特區政府的領導和社會各界人士的共同努力下，香港特別行政區一定能克服各種困難和挑戰。當前，面對經濟民生方面的突出問題，林鄭月娥女士領導的新一屆特區政府正在作出不懈努力。上個月發表的首份施政報告務實進取、積極作為，推出了一系列改革舉措，受到香港社會廣泛好評。預計香港今年全年經濟增長將高於3.5%。我們相信，在偉大祖國日益富強、中華民族走向偉大復興的大背景下，香港一定能保持繁榮穩定、迎來更加美好的明天。

　　各位選舉會議成員：我們的使命是神聖的，責任是重大的。希望大家心繫國家根本利益和香港同胞福祉，不負眾望，盡職盡責，圓滿完成這次選舉任務，為推進「一國兩制」偉大實踐作出新貢獻、譜寫新篇章。(新華社)