特朗普对中国发动贸易摩擦，具有多重目的，其重要目标之一是在打击中国的同时促进美国制造业的发展。

　　那么，自贸易摩擦爆发至今，中国引进外资的情况究竟如何？特朗普实现他的目标了吗？

　　中国吸引外资不降反升

　　数据表明，贸易摩擦以来，中国吸引外资不降反升。据中国商务部的数据，1~8月全国新设立外商投资企业41331家，同比增长102.7%；实际使用外资5604.3亿元人民币，同比增长2.3%。（折合865亿美元，同比增长6.1%）。1~9月，全国新设立外商投资企业45922家，同比增长95.1%；实际使用外资6367亿元人民币，同比增长2.9%。9月份当月，全国新设立外商投资企业4591家，同比增长45.7%；实际使用外资762.7亿元人民币，同比增长8%。尤其是上半年美国对华投资同比增长29.1%，高于整体水平。总体上今年前9个月中国利用外资数据是稳步增长的。

　　中国美国商会发布的《2018中国商务环境调查报告》显示，近六成受访企业将中国列为三大投资目的地之一，1/3的企业计划2018年扩大在华投资10%以上。中国欧盟商会《商业信心调查2018》报告也显示，超过一半的会员企业计划扩大在华运营规模。《中国经济与日本企业2018年白皮书》也提到，日企对华在机器人、零部件行业的投资有所提高，对服务业、零售业等的投资也在不断提升。

　　因此，在阻碍中国吸引外资这个方向，特朗普暂时没有达到目的。

　　中国开启利用外资新局面

　　贸易摩擦当前，中国吸引外资为何逆势增长？据分析，主要原因如下：

　　（一）中国改革开放步伐加快。

　　贸易摩擦爆发后，中国政府体现出明显的顺势而为，把外资压力转变为内部发展动力的战略意图，迅速推出了一系列改革开放的重大举措。

　　对于外资普遍关心的技术转让、行政许可、知识产权等问题，中国近年来已取得长足进步，并将持续完善。今年以来，中国政府又推出了一系列改革开放的重大举措，创造更为有利的条件提振市场信心，鼓励跨国公司对华投资。今年7月28日，中国新的外商投资准入负面清单开始生效。在新的负面清单中，将过去限制类和禁止类的63类管制领域减少到了48类，总计在22个领域放开投资限制。这些开放措施，有力地支持了中国对外开放的大门越开越大。

　　11月5日，首届中国国际进口博览会在上海正式开幕，国家主席习近平出席了开幕式，并发表主旨演讲。习主席在发言中强调要“持续放宽市场准入”，“……稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。”

　　随着这些举措的落地，中国的营商环境持续改善，世界银行10月31日晚发布最新报告，中国营商环境在全球的排名从第78位跃升至第46位，一次性提升32位，并盛赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。与此同时，外资投资中国的兴趣和信心也在不断增强。

　　（二）中国国内市场扩大。

　　中国既是世界上最大的对外贸易国，同时也拥有一个巨大的国内市场。用购买力平价（PPP）计算，中国的国内生产总值在2014年已超过美国。为了应对美国的贸易保护主义，中国政府采取了一系列措施稳定和扩大内需。据商务部数据，今年上半年中国社会消费品零售总额达18万亿元人民币，同比增长9.4%。

　　据预测，2030年中国的中产阶层将占到全部人口的70%，约为美国的4倍。而且，伴随新技术革命所带来新的生活方式，中国新兴的中产群体对新产品的接受度相对较高。中国正在成长为一个世界性的消费大国，长期来看中国的消费升级空间很大，这将吸引更多的跨国企业对华开展商业活动。如不久前美国特斯拉公司决定在中国上海进行投资，主要就是看中了中国不断增长的新能源车市场。中国国内市场的稳定发展、活力和后劲，将会不断提升对跨国资本的吸引力，增强其投资中国的动力。

　　理论上，美国对中国加高贸易壁垒，限制中国对美国出口，在一定意义上可以帮助把中国创造的价值更多地留在国内，扩大内需，提升人民生活水平，从而带动国内的投资。在这种背景下，外资相应增长也是理所当然的。

　　（三）中国全产业链优势加强。

　　中国吸引外资的优势还来自于产业齐全、生产能力强、基础设施完备、产业配套体系完善和劳动力要素不断优化的产业体系。

　　发达国家企业或个人的确具有较强的创新能力，在这方面优于中国。但是，从基础研究到应用研究再到商品化和规模化生产并不容易，而中国的全产业链体系能够帮助全球企业把先进技术成果迅速实现商业化，并把成本降到最低，从而有效吸引外国直接投资。据测算，如果苹果公司把生产线转移回美国，其生产成本至少提升20%。这就可能导致苹果在竞争中失败。通俗地说，就是假如苹果等美国公司把企业从中国迁移出去，它们就可能再也回不来了。福耀玻璃出于产业链优化配置的考虑，在美国建厂，却发现找不到合适的工人。富士康到美国投资，同样发现找不到足够的技术人员。当前，随着贸易摩擦的深化及中国生产成本的上升，的确有很多企业把工厂向外转移，但这本身也往往体现为国内产业升级的必要过程。

　　实践充分说明：经济越发展，技术水平越高，分工越复杂，产业链的效率和系统性就越重要，中国全产业链优势就越大，在竞争中优势越大，对外资的吸引力越强。

　　（四）全球合作深化。

　　当前，美国并非只对中国发动贸易摩擦，而是几乎与全世界为敌。在美国全球性的贸易霸凌政策下，受到美国贸易保护主义伤害的其他经济体之间不得不加强彼此之间的政策协调，加速推动贸易和投资自由化的进程，团结起来向美国施加压力。

　　目前，中国正在进行的自贸区谈判有13个，并与10个国家开展自贸协定联合可行性研究或升级联合研究。与此同时，中国也在积极参与WTO机制的改革，以加强全球经贸治理效率。“一带一路”倡议也在不断推进当中。今年前7个月，中国对“一带一路”相关国家和地区贸易总值达到4.57万亿元，占外贸总值27.3%，超过同期中美贸易总值2.28万亿元，是对美贸易的2倍多，且增长率达11.3%。

　　中国与贸易伙伴之间的经贸互动和深化合作，有助于稳定国际经贸形势，促进中国与周边地区和世界经济贸易的可持续发展，降低美国政策不确定的风险，坚定外商投资中国的信心。

　　美国吸引外资遭受挫折

　　特朗普对全球发动贸易摩擦的目标之一是吸引投资，促进制造业的回流。但是从目前的形势来看，结果恰恰是适得其反。

　　在特朗普向全球贸易伙伴挥动大棒、保护美国产业之际，海外投资者对美国的直接投资大幅下降。美国经济分析局的数据显示，今年第一季度的外国直接投资净额降至513亿美元，这一数字比2017年同期的897亿美元下降了37%，比2016年一季度的1465亿美元下降了65%。从最近四个季度海外直接投资流入美国境内的移动平均值看，今年美国外商直接投资（FDI）已回落到2012年的危机后水平。

　　近日，联合国贸发会议最新发布的一期《全球投资趋势监测报告》显示，美国发起的贸易摩擦拖累了上半年全球外国直接投资以及美国本身。2018年上半年全球外国直接投资同比下滑了41%，处于10年来的历史低位。而中国则在这一阶段超越美国，成为全球吸引外资第一大国。

　　美国的外商直接投资在减少，表明贸易摩擦破坏了美国的投资环境，其吸引力正在变小。在美国发动贸易摩擦之后，美国的多家企业都宣布为了规避贸易摩擦的风险，不得不到美国之外进行投资。如著名的通用汽车与野狼摩托，就是其中突出的例子。由于中国是一个潜力很大的市场，美国企业为了不失去中国市场，为了规避贸易摩擦的风险，就需要被迫到中国来投资。

　　贸易摩擦促进中国发展

　　改革开放40年以来，中国利用外资的战略方向从来没有改变。随着改革的深化，中国市场不断开放，保护外资企业合法权益的力度在持续增强，外资准入限制不断减少，为各国投资者提供更好服务的努力在不断提升。与此同时，中国的经济持续增长，市场潜力逐步释放。所有的这一切都为投资者提供了共同发展的诸多机遇。

　　美国对中国发动贸易摩擦，短期的确会给中国经济造成一定的损失，但是从长远来看则有助于打破路径依赖，促进中国产业升级。不断扩大的市场、持续升级的全产业配套能力和不断完善的营商环境，将持续强化中国对外资的吸引力。

　　在未来，中国将持续推动吸引外资政策措施的落实，进一步放宽外资准入限制，持续优化稳定、可预期的外商投资环境，努力使中国继续成为外国直接投资最具吸引力的目的地。

　　面对贸易摩擦，中国需要做的就是沉着应对，化压力为动力，不断深化改革开放。如此，则贸易摩擦不但不会阻断中国的发展，还将带来难得的发展机遇，与世界共同发展。

　　（作者系商务部研究院副研究员）