豪士

　　日前召開的中央經濟工作會議的內容還未正式發布前，一則「這次會議不會提減稅降費」的消息在坊間流傳，引發了市場極大不安。隨後，國務院金融穩定發展委員會辦公室緊急發表聲明，對傳聞進行闢謠，並表示這與事實相反。稍晚公布的全文，減稅降費這一項重要內容赫然在列，外界的質疑也就此打住。

　　說實話，當筆者在看到上述傳聞之時，也頗感錯愕，但仔細一想，立馬能夠分辨出這是一則謠言。為什麼呢？因為在今年以來，中國政府高層在多個場合都強調了將出台更大規模的減稅降費政策，並且減稅降費也是中國供給側結構性改革的重要內容之一。如果這次的中央經濟工作會議沒有將此列為其中一項施政要策，那無疑是自己打自己的臉，將對施政理念起到顛覆性的影響，最終是失信於市場，引發動盪，以及對企業家和納稅人的信心造成巨大的打擊，後果無疑將是十分嚴重的。

　　但值得思考的是，為何很多市場人士卻又對這則謠言信以為真呢？仔細分析，他們的擔心似乎也不無道理。儘管各部委的官員在高喊減稅降費，但好像只聞雷聲響，不見雨點落，在很長的一段時間都沒有見到實質性的舉措。而相關的數據，比如企業增值稅和個人所得稅的繳納增速卻有增無減，令外界產生了錯覺。也就是說，企業和個人對政府實施的減稅降費的獲得感普遍不強，與平時傳遞信號形成強烈反差。

　　冬至送上個稅禮包

　　關於減稅降費，目前全世界範圍內做得最好的可能要數美國，自特朗普上台以來，就開始效仿里根政府的減稅政策，出台了一系列大刀闊斧的減稅政策，以期激發企業的活力和競爭力。中國政府也實施了某種程度上的減稅降費，但效果並不明顯。因此，在中國高層官員紛紛喊話提高預期的時候，市場普遍對此抱有很大的期待，從而也對實質性「減負」的呼聲越來越高，討論的氛圍也十分熱烈。

　　從理論上來說，政府實施減稅降費的內涵大概有兩個：一是為企業減負，通過減稅降費，減少企業的生產經營成本，企業可以將少繳的資金進行更多投資；另一個是針對個人的減稅，也就是在個人所得稅方面做文章，通過為個人減稅，增加個人的可支配收入，從而擴大消費，增加社會的總需求。而傳統意義上的減稅降費，指的是在積極的財政政策之下實行的，也就是實施擴張性的財政政策，增加財政的赤字率。實際上，積極的財政政策內涵本身就包括減稅降費、擴大支出、增列赤字三個行動線索。

　　總而言之，在市場渴等減稅降費的時候，政府的相關政策應該要有所作為。最新的利好消息是，北京在傳統的冬至佳節給普羅大眾送上了一份厚禮，印發了《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，並於即將到來的新年元旦開始實施，內容包括在子女教育、繼續教育、大病醫療等6項專項附加扣除，這無疑是大快人心的。而對於企業的減稅降費政策，估計還在緊鑼密鼓地研究制定之中。毋庸置疑的一點是，中國政府減稅降費的大方向並沒有改變，但至於何時能夠出台一場真正大規模的減稅降費政策，有待共同見證。