【香港商報网訊】記者朱輝豪報道：在昨日國務院總理李克強所作的政府工作報告中，「穩步推進房地產稅立法」的內容成為外界關注的焦點。

　　受訪專家認為，政府工作報告再次提及房地產稅，且表述較為微妙，或意味着中國政府已有推出房地產稅的時間表。但無論何時推出，一定是有要求房地產市場平穩過渡。

　　另外，值得注意的是，今年政府工作報告並未提及近幾年市場提法最多的「房住不炒」。

　　房地產稅落地速度預期加快

　　自2013年中央提出對房地產稅進行立法以來，外界對房地產稅將何時出台的討論一直都沒有停止過。今年的政府工作報告中再次提及「房地產稅」，將2018年政府工作報告中的「穩妥推進房地產稅立法」改為「穩步推進房地產稅立法」。雖然只有一字之差，但有不少分析人士解讀為房地產稅的推出或已有時間表。

　　中原地產華南區總裁李耀智在接受本報記者採訪時表示，「房地產稅」的提法已有多年，這次再在全國「兩會」中提出來，說明中國政府對此應有了時間表。而房地產稅如果推出，針對的應該是把房子作為投資的部分，而不是家庭的剛需住房，因此買房自住的業主無需有太多的擔憂。此外，在「房住不炒」的調控思路下，房地產稅的最終推出，無疑將與房地產的平穩發展有關，即會有個平穩過渡的過程，而且每個城市具體落實細則將會不一致。

　　中原地產首席分析師張大偉表示，穩妥是穩當、可靠的意思，穩步則是指有把握地按一定步驟進行。這一字的更改，代表了房地產稅逐漸進入制定程序中。他認為，房地產稅落地的速度預期在加快。過去幾年，房地產調控與往年出現了明顯質變，各種房地產調控從過去的以「限」為代表的短效機制向長效機制轉變。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次政策明確「健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法」，其含義在於兩點：一是房地產稅立法是地方稅體系建設中的重要環節，會給予各地更多的支持；二是房地產稅立法強調「穩步推進」的概念，這也意味?後續會積極推進，同時也會對一些細節性內容做斟酌。預計從推進的情況看，會對一些增量房產進行徵稅，而對一些存量房產如何徵收，估計意見是有分歧的。

　　保障房建設力度或加大

　　除了「穩步推進房地產稅立法」，在昨日的政府工作報告中，關於房地產市場的表述還約有200多字，主要內容包括：堅持以中心城市引領城市群發展；更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展；繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。

　　「從政府工作報告內容來看，今年可能會加大保障性住房建設的力度，包括棚戶區的改造。」李耀智說，保障房是希望解決老百姓的居住問題，這一定是要靠各地政府的參與，而不是通過商品房來解決。比如在目前的很多土地條款中，都要求開發商要配建一定比例的保障性住房，今年可能會對此加大力度。而在棚改方面，仍會按照此前的計劃推進，這對三四線城市來說比較重要。但棚改貨幣化安置的比例會大為下降，而改為「實物交換」的方式，這也是希望整個市場順利過渡，達到「房住不炒」的目的。

　　嚴躍進指出，此次兩會繼續強調群眾住房問題的解決，從政策上看，其和此前中央經濟工作會議的精神是一致的，主要是3個要點，即落實城市主體責任、完善住房體系、推進棚改工程。類似表述中，最主要是要關注落實城市主體責任的概念，預計今年會不斷推進對各地樓市調控的考核，這裏雖然沒有提「一城一策」，但估計接下來會有陸續細分政策出台。尤其是在住房規劃、住房政策調整、住房金融政策完善等方面有創新。