【香港商報網訊】以「堅持擴大開放 促進合作共贏」為主題的中國發展高層論壇2019年會昨日在北京開幕。來自全球的150多位經濟學家、國際組織官員以及全球500強企業負責人與中方參會嘉賓就中國的擴大開放、全球合作共贏等話題展開討論。從「做行動派」，到「看好中國經濟」，再到「全球化」、「金融開放」、「開放與互信」、「合作與發展」，在中外嘉賓的熱議中，這「6個關鍵詞」勾勒出「以開放引領未來」。

　　開放已成中國鮮明標識

　　中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席開幕式並致辭。

　　韓正強調，中國堅持打開國門搞建設，已經實現從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉折，開放已經成為當代中國的鮮明標識。過去中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。我們將堅定不移全面擴大開放，以「一帶一路」建設為重點，堅持引進來和走出去並重，推動更高水平開放;堅定不移積極主動擴大進口，進一步降低關稅，加快提升通關便利化水平，讓世界各國更好分享中國大市場機遇;堅定不移持續放寬外商投資准入，繼續縮減外資准入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營;堅定不移建設國際一流營商環境，繼續加強知識產權保護，尊重國際營商慣例，讓外資企業在公平競爭中實現更好發展;堅定不移打造對外開放新高地，增設上海自由貿易試驗區的新片區，研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系。

　　韓正亦提到，今年的形勢可能會更複雜更嚴峻，但我們做好了打硬仗的準備，有信心有能力完成全年經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

　　開新渠引活水保活力

　　「問渠哪得清如許，為有源頭活水來」。論壇主席、中國國務院發展研究中心主任李偉表示，中國跨入新時代、堅持擴大開放，就是要開新渠、引活水，就是要通過實行更加積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放格局。這是中國持續保持發展活力的關鍵。

　　李偉稱，世界經濟格局、全球經貿環境、產業轉移、風險特徵等都在發生深刻變化。貿易保護主義、民粹主義在抬頭，既有的全球經濟治理體系正面臨嚴峻的挑戰。變中有危，變中有機，充滿不確定性。

　　但李偉也強調，在不確定的陰霾中，應看到積極的確定性：和平與發展仍然是當今時代的主題;世界各國人民對和平和美好生活的嚮往沒有改變;中國對外開放的大門正越加敞開;中國經濟仍在穩步發展，市場不斷擴大，新的比較優勢方興未艾，合作機遇不斷湧現，中國仍是國內外企業的發展熱土。

　　全球化時代並未終結

　　「最近有一些聲音在質疑全球化時代是否即將終結。對此，我想說，『我不同意』。」論壇外方主席、戴姆勒股份公司董事長、梅賽德斯-奔馳汽車公司全球總裁蔡澈表示，時代充滿挑戰，複雜動盪的國際環境、經濟下行的壓力正在動搖全球商界人士的信心，但可以用一句中國的成語來回應，「我們不能因噎廢食」。

　　蔡澈說，在目前充滿挑戰的國際環境下，我們應當更堅定不移繼續推動自由貿易和開放市場。

　　包括蔡澈在內，有100位左右的世界500強企業和全球行業領先企業的董事長或首席執行官出席本屆論壇，涵蓋能源礦產、金融保險、航空航天、信息通訊、裝備製造、生物製藥和諮詢服務等十多個產業。

　　香港特別行政區行政長官林鄭月娥出席中國發展高層論壇2019年會，圖為林鄭月娥與香港中文大學講座教授劉遵義交流。 中新社

　　發改委四方面深化供給側改革

　　國家發展改革委副主任寧吉喆在論壇上表示，中國經濟運行面臨的問題既有總量性的也有結構性的，既有需求側的也有供給側的，但主要矛盾仍然是供給側結構性的，供給體系不適應需求結構變化，經濟循環不夠順暢。下一步要堅持供給側結構性改革為主線不動搖，更多採取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在貫徹落實「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針上狠下功夫，重點做好四方面工作。

　　一是着力鞏固「三去一降一補」成果，持續加大破立降力度。

　　二是着力增強微觀主體活力，充分發揮企業和企業家主動性積極性。

　　三是着力提升產業鏈水平，大力推動產業邁向中高端水平。

　　四是着力暢通經濟循環，加快建設現代化經濟體系。

　　財政部確保稅負隻減不增

　　中國財政部部長劉昆昨日表示，今年積極的財政政策要加力提效，進一步發揮在支持實體經濟、釋放內需潛力、優化經濟結構和改善民生福祉方面的重要作用。

　　劉昆表示，今年中國要實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元人民幣，力度將明顯超過去年。實施更大規模的減稅，深化增值稅改革，確保製造業等主要行業稅負明顯降低，確保所有行業稅負只減不增，並繼續向推進稅制簡化方面邁進。

　　劉昆表示，今年將繼續加大企業所得稅的優惠力度，提高增值稅小規模納稅人起徵點，對部分地方稅種實行減半徵收等措施。這都是直接提高標準、放寬範圍、增強小微企業享受優惠的確定性和便捷度。

　　在降費方面，劉昆表示，推進更加明顯的降費，主要是下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策，繼續清理規範涉企收費。今年普惠性的減稅和結構性的減稅並舉，著眼「放水養魚」，增強發展後勁，並考慮財政可持續。

　　【鏈接】易綱：中國金融落實「非禁即入」

　　人行行長易綱昨日出席中國發展高層論壇時指出，中國金融業開放要全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動落實「非禁即入」，中資機構和外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。

　　除了上述有關「非禁即入」的論述，易綱還談了關於進一步擴大金融業開放的其他四方面考慮。

　　一是，堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協調推進。金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務範圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。

　　二是，完善金融業開放的制度規則，實現制度性、系統性開放。加快相關制度規則與國際接軌，不斷完善會計、稅收等配套制度。加強頂層設計，統一規則，同類金融業務規則盡可能「合併同類項」。

　　三是，改善營商環境。進一步推動簡政放權，優化行政審批，提高審批過程的透明度和審批效率。加強政策制定的溝通協調，提高政策制定的透明度，做到規則簡約透明。

　　四是，完善金融監管。中外資機構開展金融業務都必須持牌經營、接受監管。擴大市場准入的同時不斷完善金融監管，使監管能力與開放程度相匹配。

　　易綱還透露，今年的重點任務是研究如何能夠使市場準確定價，提供足夠的對衝工具，使得各種各樣的投資者能夠有效地對沖風險，有效地管理風險。