【香港商報訊】記者徐紅「只要是好項目，就不怕沒地用！」 「千方百計解決用地貴，精打細算降成本！」「鋪設「快車道」解決審批慢，打造用地審批最快地區！」近日，廣東省政府舉辦用地改革新聞發佈會，廣東省自然資源廳有關負責人在發佈會上介紹，針對影響民營和中小企業等實體經濟發展存在的用地難、用地貴、審批慢等突出問題，廣東省出臺一系列高含金量的政策，確保只要是好項目，就有地用、有優惠、審批快，2017年以來為企業節省用地初始成本超過518億元。

 

　　全額保障投資20億元以上重大外資項目

 

　　近年來國家下達廣東省的新增建設用地指標日益趨緊，廣東省自然資源廳副廳長洪偉東說：「只要是好項目，就不怕沒地用！」他表示，一方面推動有限資源向高質量發展高地集聚。做強做優珠三角核心區，統籌6.16萬畝用地指標突出保障珠三角核心區用地需求，下達8.13萬畝用地指標傾斜支持沿海經濟帶建設。廣東省預留了1.4萬畝用地指標，全額保障各地投資20億元以上的重大外資項目、重大製造業項目，應保盡保省級重大基礎設施和保障性安居工程等12類民生設施，重點保障符合一定投資強度的戰略性新興產業和先進制造業項目。留給各市的11.11萬畝用地指標，也明確要求重點用於支持實體經濟和民生用地。

 

　　另一方面，通過「三舊」改造挖存量、拓空間。8月28日，廣東省政府印發《關於深化改革加快推動「三舊」改造促進高質量發展的指導意見》，加大政府讓利惠民力度，降低改造成本、優化利益分配、提速改造用地審批。廣東省自然資源廳出臺了《廣東省深入推進「三舊」改造工作三年行動方案（2019-2021年）》。到2021年，廣東省將新增「三舊」改造面積23萬畝以上，其中珠三角城市新增實施改造面積佔比在80%以上，通過城市有機更新和產業迭代升級，既為全省新產業、新動能和企業高質量發展騰挪用地空間，也為大灣區和深圳先行示範區建設、助力廣州「四個出新出彩」保障用地需求。記者獲悉，自2008年開展「三舊」改造以來，全省實施改造用地77.25萬畝，投入資金1.55萬億，節約土地19.56萬畝。

 

 

　　為滿足中小企業、民營企業的多樣化用地需求、降低初始用地成本，廣東省自然資源廳聯合6個部門出臺了《關於進一步降低用地成本促進中小企業發展若干政策措施》，從加強規劃計劃統籌支撐、加快工業項目前期審批、降低工業用地出讓價格、降低廠房租賃成本等十個方面提出支持措施。在中小企業工業用地供應中，積極推行彈性出讓、先租後讓、租賃等多種土地供應方式，採取彈性年期出讓供應工業用地。明確凡屬廣東省優先發展產業的中小企業製造業項目，土地出讓底價可按工業用地最低價的70%執行，進一步降低工業用地出讓價格。鼓勵各地優先安排高標準廠房租賃給新升規模的中小企業，並給予一定的租金優惠。

 

　　放寬工業用地需按宗地轉讓限制條件。廣東省自然資源廳出臺了《關於明確工業物業產權分割及分割轉讓不動產登記有關事項的通知》，放寬了工業用地需按宗地轉讓的限制條件，允許製造業企業將其國有工業用地上的廠房或倉庫在辦理不動產登記之後，按照幢、層為基本單元進行分割並轉讓給產業鏈合作夥伴，分割轉讓後中小企業可按程序辦理不動產登記和抵押融資，積極滿足中小企業投融資需求。

 

　　為企業盤活閑置土地降低門檻、創造條件。針對國家處置閑置土地方式較少、限制條件較多等問題，廣東省自然資源廳出臺了《關於支持產業轉移工業園用地提升土地利用質量效益的若干意見》，對於園區內的閑置工業用地，除按法律和合同規定應收回的情形外，允許通過依法轉讓、合作開發等方式盤活利用；在閑置土地置換時確實無法滿足價值相當條件的，允許以貨幣補齊差價，多途徑、多方式為企業盤活閑置土地降低門檻、創造條件。

 

　　據統計，2017年至2019年10月底，廣東全省共有614宗、2708.82公頃工業用地享受到地價優惠，為企業節省用地初始成本518.32億元。其中，432宗地享受了優先發展產業地價優惠政策，面積2234.88公頃，為企業節省用地初始取得成本203.1億元；166宗地享受了彈性出讓地價優惠政策，面積381.65公頃，為企業節省用地初始取得成本313.18億元；租賃工業用地16宗，面積92.29公頃，為企業節省用地初始取得成本2.05億元。

 

 

　　按照「統一行使所有國土空間用途管制」的職責要求，結合深化「放管服」改革和優化營商環境的要求，廣東在全國率先對機構改革前分散在多個部門的涉及國土空間用途管制的多項許可審批事項進行顛覆式、系統化、重組性的改革。廣東省自然資源廳有關負責人表示，目前廣東省正加快解決審批慢的問題，打造全國用地審批最快的省份。

 

　　在深化工程建設項目審批制度改革方面，實施用地、規劃「多規合一」「多審合一」「多測合一」改革，辦理時間由通常60天縮短為最快10天。在用地用海用林審批方面，探索實行「一體化」審批，將過去的分別收件、分別辦理、分別出文改為現在的統一收件、統籌審核、統一出文。改革有力保障了廣湛高鐵、梅汕客專鐵路等一批省重大戰略項目快立項、快上馬、快驗收。

 

　　同時，出臺了《廣東省產業用地政策實施工作指引》，涵蓋產業用地涉及的「批、供、用、補、查」等各個環節的8個方面42條常用政策，提供產業用地政策「一本通」快查服務，方便企業了解產業用地政策。

 

　　進一步壓縮不動產登記辦理時間。今年8月2日，廣東省政府辦公廳印發《廣東省壓縮不動產登記辦理時間實施方案》，繼續壓縮不動產登記辦理時間，爭取於今年底前實現一般登記4個工作日內、抵押登記2個工作日內辦結，2020年底前全面實現「互聯網+不動產登記」，一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結。不動產登記＋民生服務將全面推廣，全省老百姓在辦理不動產登記時可同步辦理水、電、氣、電視、網絡等業務；所有縣（市、區）將實現不動產登記便民窗口在四大國有銀行網點但不限於四大銀行全覆蓋。