【香港商报网讯】近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》(下称《通知书》)引发网友关注。《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。《通知书》落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。

       大理市卫健局：口罩为大理市市政府征用这份编号为“大市卫征〔2020〕1-61号”的《通知书》显示，由于新冠肺炎防控形势严峻，“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，全市疫情防控物资极度紧缺。”依据《突发事件应对法》《传染病防治法》及《云南省突发应急事件应急征用与补偿办法》(下称《云南省应急征用办法》)，经大理市人民政府研究，“决定对你(单位)由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，依法实施应急征用”。《通知书》还称，依据《云南省应急征用办法》，被征用人应在收到通知之日起的1年内，向大理市卫健局提出书面应急补偿申请;逾期未申请且无正当理由的，视同放弃受偿权利。

　　法律专家：

        跨行政区域物品，征用权属于国务院对此，中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏表示，依据《突发事件应对法》《传染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府确有征用物资的权力。“但《传染病防治法》规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。”赵鹏表示，处于运输过程中的快递应当属于跨行政区域物品，因此，征用权属于国务院。

        在赵鹏看来，这种物资流动到当地后，因为当地需求被“扣住”的做法，会影响全国范围内的物资配送流转关系，“实际上是一种为了本行政区域需要而不顾其他行政区域的做法。”

       大理已经答应“还口罩”

　　2月5日，根据经济观察网报道，大理卫健局表示这批物资已被应急征用，并由工作组发放到下面。同时，大理方面已经收到重庆方面的函，但物资(口罩)已经发放无法追回，索要物资需要同工作组商量以及同卖家(发货方)协调。

　　据《每日经济新闻》报道，今天(2月6日)上午，大理已经答应“还口罩”。

　　据了解，面对医疗防护物资紧缺的严峻形势，重庆市正加大国内医疗防护物资采购供应的同时，鼓励全市外贸企业对接境外生产商、经销商，开启全球采购模式，积极扩大各类防疫物资进口。当地多部门正积极拓展防疫物资供应渠道，重庆商务委正是其中之一。

　　当天，记者致电重庆商务委，该部门宣传教育处相关工作人员，证实了此批物资系重庆方面采购，且目前“大理已经答应把口罩还回来了”。

　　对于此批物资的采购来源，是否有部分是湖北黄石托重庆采购，以及具体返还细节，该工作人员表示，医疗物资采购主要由重庆经信委牵头，多个部门都在同步采购，大理这批口罩的具体细节不清楚。

　　多个部门全球采购，目前重庆防疫物资是否紧缺?对于这个问题，该工作人员表示，各部门采购的医疗物资，全部提交给重庆医疗物资保障处，大部分送到前线充用医疗物资，供一线服务人员使用。“因为口罩是消耗品，会一直不停有新的需要”。

　　截至发稿，记者致电重庆市经信委、大理市人民政府办公室、大理市卫健局，企图了解口罩返还细节，电话均无人接听。

　　大理截留抗疫口罩危害抗疫大局

　　据媒体报道，湖北黄石市采购的一批口罩，同样被大理市截留。最新数据显示，大理市目前的确诊病例仅8人，而黄石市和重庆市的确诊病例分别为566人和389人，疫情远比大理严重。目前暂不清楚大理截留了多少物资，但网络上已是一片谴责声。

　　2月3日，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议时强调，“疫情防控要坚持全国一盘棋。”当前，各地都在驰援疫情严重的地区，大理市只顾本地利益，不管其他地区的截留行为，彰显了一种很不好的理念，更有违“全国一盘棋”的中央精神，开了一个恶劣先例。

　　疫情防控是人民战争，各地各部门要有大局意识、全局观念，岂能各行其是，只顾门前雪?希望有关部门能高度重视这一不良苗头，明确重申“疫情防控要坚持全国一盘棋”的要求，查明真相，该问责的依法严肃问责。

　　习近平总书记在5日主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时强调，当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”

　　抗疫工作考验地方政府的依法执政、依法行政水平，只有运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，才能确保“依法科学有序”，早日打赢疫情防控阻击战。2月6日，大理州委宣传部回应称，大理州高度关注重视此事，目前省州市三级正积极协调解决此事。我们期待此事能妥善解决!

　　【延伸阅读】

　　重庆官方采购口罩，被大理“截”了

　　随着新型冠状病毒感染的肺炎疫情不断发展，感染人数不断上升，口罩、防护服等物资短缺已经在各地区成为一个普遍现象。

　　2月2日，云南大理市的一份《应急处置征用通知书》显示，一批发往重庆市的9件口罩，被大理市政府应急征用。戏剧性的是，这批物资却是重庆市政府指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资。

　　实际上，这批物资(口罩)是重庆新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组(下称“重庆新冠肺炎疫情防控小组”)委托企业采购的。

　　一封落款为2月3日，由重庆新冠肺炎疫情防控小组发给大理市卫生健康局的《关于商请放行暂扣物资的函》显示，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要，但由于口罩已经分发使用，无法追回。

　　2月5日中午，经济观察网记者致电大理卫生健康局方面(征用通知书上所留联系方式)，对方表示确有此事，这批物资已经被应急征用，并由工作组发放到下面。

　　记者又向其询问是否收到重庆方面的索要函，对方表示知晓，但物资(口罩)已经发放无法追回，索要物资需要同工作组商量以及同卖家(发货方)协调。

　　报道称，抗肺炎物资在运输途中被应急征用的事件非常罕见，但也反映出全国各地区口罩物资紧缺的局面。观察者网注意到，社交媒体上已出现了#大理市政府征用口罩#、#请把物资还给重庆#等相关热门话题。

　　截至2月5日24时，大理市所在的大理州累计确诊8例，无死亡病例。而重庆市已累计确诊389例，死亡病例2例。