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　　【香港商報网訊】中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平昨日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議並發表重要講話。

　　會議指出，推進創業板改革並試點註冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排。要着眼於打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業板和其他板塊錯位發展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。

　　料深圳重大改革陸續出台

　　去年8月18日《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式發布，《意見》中就明確提出，支持深圳提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度，創造條件推動註冊制改革。昨日審議通過《創業板改革並試點註冊制總體實施方案》，是《意見》中提出的相關重大改革舉措的具體落地。有關人士認為，今年是深圳經濟特區建立40周年，相信與深圳有關的重大改革和政策利好將會陸續出台。

　　制度優勢 應對風險

　　習近平在會上強調，中國疫情防控和復工復產之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領導和中國社會主義制度的優勢發揮了無可比擬的重要作用。發展環境越是嚴峻複雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善於運用制度優勢應對風險挑戰衝擊。

　　會議審議還通過了《關於健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》《關於推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021－2035年）》等。

　　會議指出，打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，醫療物資保障是重要基礎支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中央領導下，有關部門協同配合、多措並舉，緊急組織企業迅速復工達產、多種方式擴大產能和增加產量，實行國家統一調度，保障了重點地區醫療物資供應。會議強調，醫保基金是人民群眾的「看病錢」「救命錢」，一定要管好用好。在這次抗擊新冠肺炎疫情過程中，把新冠肺炎診療救治納入醫保基金支付範圍並預付部分資金，確保患者不因費用問題影響就醫、收治醫院不因支付政策影響救治，體現了中國社會主義制度的優越性。

　　完善科技體制改革

　　會議強調，黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年），是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的施工圖，要把握全面深化改革的階段性特點和要求，注重系統集成、協同高效，一體推進堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度。

　　會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們系統布局和整體推進科技體制改革，通過破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，顯著增強了各類主體創新動力，優化了創新要素配置，提升了國家創新體系整體效能，推動中國科技事業取得了新突破。同時，也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡不到位。要從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，提升科技創新體系化能力。要創新科技成果轉化機制，打通產學研創新鏈、產業鏈、價值鏈。要抓好基礎性制度落實，激發創新創造活力。

　　堅持防控底線思維

　　會議強調，目前，中國疫情防控向好態勢進一步鞏固，我們仍要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，謀劃推進改革要有一攬子考慮和安排，圍繞做好「六穩」工作、落實「六保」任務，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統一起來。

　　今年是全面深化改革的一個重要節點，既要確保黨的十八屆三中全會提出的在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會部署的改革上開好局。

　　进一步明确创业板定位

　　证监会副主席李超表示，根据近年来经济形势变化和多层次资本市场发展实际，改革后创业板将定位为，深入贯彻创新驱动发展战略，适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。

　　李超说，在改革思路上，把握好“一条主线”、“三个统筹”。“一条主线”，即实施以信息披露为核心的股票发行注册制，提高透明度和真实性，由投资者自主进行价值判断，真正把选择权交给市场。“三个统筹”：一是统筹推进创业板改革与多层次资本市场体系建设，坚持创业板与其他板块错位发展，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局；二是统筹推进试点注册制与其他基础制度建设，实施一揽子改革措施，健全配套制度；三是统筹推进增量改革与存量改革，包容存量，稳定存量上市公司和投资者预期。

　　在试点注册制安排方面，参照科创板的做法，在坚持规范、透明、公开，严把质量关的基础上，将审核注册程序分为交易所审核、证监会注册两个相互衔接的环节。证监会对深交所审核工作进行监督。压实发行人和中介机构责任，加大对违法违规行为的处罚力度。允许符合条件的特殊股权结构企业和红筹企业在创业板上市。对新开户投资者设置与风险相匹配的适当性要求。

　　此外，证监会明确，为做好工作衔接，自主要制度规则征求意见之日起，证监会不再受理创业板IPO申请。主要制度规则实施时，深交所开始受理新的创业板IPO申请，证监会将与深交所切实做好在审企业审核工作衔接安排。创业板再融资、并购重组涉及证券公开发行的，与IPO同步实施注册制。

　　四方面完善市场基础制度

　　本次改革将从四方面完善创业板市场基础制度。

　　具体包括：一是构建市场化的发行承销制度，对新股发行定价不设任何行政性限制，建立以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。二是完善创业板交易机制，放宽涨跌幅限制，优化转融通机制和盘中临时停牌制度。三是构建符合创业板上市公司特点的持续监管规则体系，建立严格的信息披露规则体系并严格执行，提高信息披露的针对性和有效性。四是完善退市制度，简化退市程序，优化退市标准。完善创业板公司退市风险警示制度。