湛江東雷高速和通明海特大橋建成通車後 ，雷州半島民眾出行更加 雷州半島民眾出行更加便捷 ，交通更加無阻礙 交通更加無阻礙。 圖為雄偉的通明海特大橋。。 張鋒鋒攝

 

　　【香港商報網訊】「風自南海來，潮湧湛江灣」。作為昔日的首批沿海開放城市之一，站在全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年的節點上，湛江迎來了最關鍵的階段。鄉村振興、「三大攻堅戰」、粵港澳大灣區……加之一場突如其來的「疫情大考」，湛江始終保持定力，勇毅篤行，在危機中捕捉機遇，在機遇中謀求發展，全力穩住經濟基本盤的同時，聚力於推進更高質量發展。如今，決勝收官的號角正在吹響，湛江亦發起衝鋒，奮力奪取全面的勝利。文/李芳

 

　　寫好鄉村振興大文章

 

　　實施鄉村振興戰略是一篇大文章，更是一項長期的戰略任務。今年是湛江市鄉村振興「3年取得重大進展」「5年見到顯著成效」的承前啟後之年，為了決戰全面建成小康社會目標任務，湛江緊扣鄉村振興「二十字」總要求，持續把實施鄉村振興戰略作為推動湛江高質量發展的「四大抓手」之一，大力推動鄉村產業、人才、文化、生態，組織全面振興。

 

　　打造特色農業全產業鏈、構建現代農業產業集群、建設「一村一品、一鎮一業」項目、推進「米袋子」「菜籃子」「果盤子」工程……湛江以現代農業為支撐，在壯大鄉村經濟的道路上多管齊下，齊頭並進。與此同時，湛江以人居環境為載體，推進「千村示範、萬村整治」，鞏固農村「三清三拆三整治」成果，突出建好農村生活垃圾處理項目和鎮級污水處理設施。積極開展村莊清潔和綠化行動，力爭40%以上行政村、60%以上自然村達到美麗宜居標準、80%以上行政村達到乾淨整潔村標準。

 

　　為了進一步完善村莊規劃，湛江推動「四好農村路」示範創建提質擴面，統籌好農村水利、電網、信息等設施建設，並着力健全農村教育、醫療衛生、文化等公共服務體系，推動實施一批農村公共服務項目，建設安居樂業的幸福家園。此外，統籌涉農資金使用，拓寬環境整治、基礎設施建設融資渠道，發展普惠金融，創新農村產權制度金融服務，為鄉村振興注入金融活水。

 

雷州 「東西洋」 稻田之海，萬畝良田逐春光。李嘉斌攝
 

　　值得一提的是，湛江還以深化改革為動力，充分激發農村活力，全面開展農村宅基地與集體建設用地「房地一體」確權登記發證，鼓勵發展「公司+合作社+村集體+農戶」等合作形式，推動了農村集體經濟發展壯大。

 

 

　　能否打好打贏「三大攻堅戰」，直接關係着湛江全面建成小康社會目標的實現，更關係着推動發展質量、效率與動力深刻變革的進度與「成色」。去年以來，湛江堅持以堅定戰勝困難、應對挑戰的意志和決心，以時不我待、只爭朝夕的勁頭，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，推進「三大攻堅戰」取得關鍵進展，做到了精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量持續改善。

 

　　在今年的全力衝刺階段，湛江立下了「軍令狀」，確保如期高質量完成各項目標任務，實現全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，向850萬湛江人民交上一份滿意的答卷。面對脫貧攻堅戰這塊「最硬的骨頭」，湛江聚焦「兩不愁三保障」目標，加大資金扶持力度，落實產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、保障性扶貧措施，嚴格掛牌督戰，加強因疫情致貧返貧人員的精準幫扶，嚴防數字脫貧、虛假脫貧和返貧，確保實現在現行標準下相對貧困人口100%脫貧、相對貧困村100%出列。

 

　　面對污染防治攻堅戰，湛江力度不減，從嚴從實推進中央、省環保督察整改，推進水污染整治攻堅，加強建設用地土壤環境管理，持續實施雷州半島現代農業、水利建設、生態修復三大規劃。聚焦疫情防控暴露出的環境問題，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施的短板，抓好垃圾分類、污水處理、廁所革命等工作，推動生態環境質量持續好轉。

 

　　面對防範化解重大風險攻堅戰，湛江精準發力，各個擊破，強化對中小金融機構風險的監測研判，抓好P2P網貸機構分類處置和風險防範工作，守住不發生系統性金融風險底線。堅持房住不炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。同時，嚴格落實債務限額管理措施，大力化解存量隱性債務，切實防控政府債務風險。持續打擊和處置非法集資行為，切實防範非法集資風險。

 

　　推動與「廣深」深度協作 打造湛茂都市圈

 

　　未來，區域之間的競爭日益激烈，合作的重要性，也日趨凸顯。在立足自身特色優勢的基礎上，湛江不僅要走出一條與包括廣深在內的大灣區城市差異化協同發展的道路，更要做區域協調發展的示範者。只有這樣，才能實現城市之間的優勢互補、互促共進、形成「圈子」、共贏發展。記者了解到，湛江從優勢主導產業、特色農業領域、海洋經濟領域、軍民融合產業、科技創新領域、社會建設領域等六大領域發力，探索推動與廣州、深圳的深度協作，加快打造湛茂都市圈。

 

一手抓防疫一手推復工復產，中科煉化項目現 場，施工人員和生產準備人員堅守崗位。 林江海攝

 

　　為深化與廣深兩地的對接，湛江加強與廣州、深圳兩地的發展戰略對接和規劃銜接，充分理解和把握廣州、深圳兩地未來幾年的重點發展方向、領域和重點項目布局，並結合實際將其融入到湛江自身發展戰略和規劃中，從規劃層面積極對接廣深兩地發展戰略，主動接軌廣深兩地的發展需求。

 

湛江保稅物流中心（B型）的政策優勢極大提升了 湛江的營商環境。 陳藝忠攝

 

　　其次，構建與廣深兩地合作對話的平台。積極構建多層次、多維度的合作對話平台，為廣湛、深湛之間深度合作提供穩定渠道。第三，夯實與廣深兩地產業合作的載體。重點建設和培育若干產業合作的平台載體，提升服務水平，營造良好創新創業環境，為湛江承接產業轉移提供堅實的載體支撐。第四，強化與廣深兩地合作的政策保障。完善重大項目招商引資政策補充效益貢獻獎勵、固定資產投資獎勵、貸款貼息支持、高管人才獎勵、辦公用房租賃支持、招商合作機構支持等政策。

 

　　此外，建立與廣深兩地常態化的人才交流機制。實施主要面向大灣區人才引進的「千人計劃」和促進廣深兩地領導幹部交流任職的「百人計劃」，參照廣州黃埔開發區先進做法，出台湛江版「美玉10條」人才政策。

 

　　值得一提的是，湛江還在積極爭取廣東省委、省政府在制定和落實省域經濟發展規劃時統籌考慮廣湛、深湛在各領域的合作與交流，做到主副一盤棋。

 

　　「疫情大考」穩住經濟基本盤

 

　　一場突如其來的新冠肺炎疫情，對各地的經濟社會發展都帶來了前所未有的衝擊，特別是民營經濟，各項指標均出現不同程度的下滑。為了援企穩企，湛江及時採取了一系列有力有效措施，制定出台「統籌推進疫情防控和經濟社會發展28條」「金融支持12條」「支持企業穩定發展10條」「促進就業9條」「強化服務保障6條」「應急物資技改（事前獎勵）5條」等系列「政策包」，打出了一套政策「組合拳」，推動疫情防控持續向好態勢不斷鞏固，經濟社會發展加快步入正常軌道。截至5月18日，湛江重要領域企業復工率超過98.6%。

 

　　目前，在疫情防控常態化前提下，湛江堅持穩中求進工作總基調，繼續毫不動搖支持發展民營經濟，通過建立和完善企業融資體系、切實減輕企業負擔、加快「放管服」改革、積極發展消費「新業態」模式等一系列舉措，「千方百計穩定就業，切實保障社會民生」，全力穩住經濟基本盤。在推動企業復工復產提速擴面增效、全面恢復經濟社會秩序的同時，湛江突出抓好重大項目建設，多渠道擴大有效投資，充分發揮對經濟增長的關鍵作用。據悉，二季度15個項目開工、3個項目竣工，全年將有97個在建重點項目、24個計劃竣工項目如期推進。

 

　　為了築牢經濟發展內生基礎，湛江堅定實施擴大內需戰略，積極培育拓展新的消費增長點，加快落實促消費系列政策，以擴大居民消費、適當增加公共消費為導向，保障基本消費，發展消費新業態、新模式，重振文旅和餐飲消費，擴容提質養老、托育等服務消費，促進農村消費，全面推廣健康消費。為了穩住外貿外資基本盤，湛江狠抓市場和業態兩個關鍵，強化重大外資項目跟蹤服務，一方面打好政策、市場組合拳，乘勢而上拓展外貿業務；另一方面，打好平台、項目組合拳，推動外貿結構優化調整。

 

　　優化營商環境 造就投資樂土

 

　　「法治是最好的營商環境。」誠然，良好營商環境有助於減少供給成本、提高供給質量，是真正釋放內需潛力的有效良方。目前，湛江正在全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，作為可以行使地方立法權的地級市，聚力於高質量發展體制機制改革創新，以法治手段為首要，推動建立市場化、法治化、國際化的營商環境，是湛江落實「六穩」工作，完成「六保」任務，確保高質量發展的重要途徑和抓手。

 

　　聚力建設「一通道、一港區、一示範」（參與共建西部陸海新通道、謀劃建設自由貿易港（區）、建設國家海洋經濟發展區），對接粵港澳大灣區、深圳先行示範區建設，與海南深度融合緊密合作……在培育優質「外」環境方面，湛江充分利用港口和對外開放的戰略優勢，做好政策措施服務，吸引更多的外向型經濟包括外商投資企業到湛江集聚。而在營造高效「內」環境方面，湛江則不斷優化政務服務，成功複製推廣中國（廣東）自由貿易試驗區改革創新經驗80項，轉變政務職能，突出推進「數字政府」建設，變群眾跑腿為數據跑腿，打造高效服務型政府。

 

　　在打造活力「軟」環境方面，湛江圍繞「放得更寬」，優化准入環境；圍繞「管得規範」，完善市場監管體系；圍繞「服務更優」，不斷激發市場活力。今年1-4月，新增各類市場主體14430戶，新增各類企業3067戶，雖受疫情影響增速同比有所下降，但總量穩步提升。此前，交通不暢是湛江營商環境面臨的最大問題。現在，湛江全力打造全國性綜合交通樞紐，正在遷建的湛江國際機場將成為廣東省第三個4E級幹線國際機場……交通問題已得到很大改善交通。再加上一系列支持人才創新創業的政策落地，在打造舒心「硬」環境上，湛江改從吃、住、行、學、遊等方面實現投資者的便利。