台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　　蔡英文毅然宣布將開放含瘦肉精的美豬及30月齡以上的美牛進口，希望藉此敲開台美談判雙邊貿易協議（BTA）的大門。由於涉及重大公共利益及台灣民眾的食安，民進黨當局卻選擇政治權宜措施，而許多政客見風轉舵，在在體現民進黨行政體系決策精英視人民為無物，荒腔走板演出更令人怵目驚心。

　　為特朗普獻大禮

　　從陳水扁時期以來，台灣沒有一位領導人不受到美豬美牛叩關的壓力，但為顧及民意反應，都不敢率爾輕諾，只有蔡英文當局敢不顧民意，為了規避「立法院」的監督，以「行政命令」的方式企圖強行上路，實際上卻是全然的便宜行事，堪稱十足的程序不正義。蔡英文就在特朗普正式獲得共和黨總統候選人提名的同時，獻上大禮，押寶意味濃厚，可視為蔡當局對美方的全盤配合，用大量採購美國軍售、開放美豬美牛進口，換取「最好的台美關係」，可謂完全符合民進黨最拿手的「黑箱作業」的指控。而陪同蔡英文宣布開放美豬美牛政策的大官們，都是當年力擋美豬美牛的要角，彷彿都得了健忘症，就以一句「時空變換」來打發；那些曾經「誓死保衛豬農」的民進黨「立委」們也全然噤聲。

　　尤其，蔡英文以「時空環境變化」作為開放美豬的理由，基本上難以成理，也非事實。國際食品法典委員會（CODEX）在2012年訂出的瘦肉精之殘留標準，就是10PPB，迄今未變。當時率眾上街要求台灣採取高標準必須為「零檢出」的，是「在野」的民進黨，當時執政的馬英九當局也接受了。近幾年，台灣的縣市政府爭相在《食安管理自治條例》中明訂瘦肉精「零檢出」的，也多為民進黨籍的縣市長。如今，蔡英文以一句「時空環境變化」，就要台灣民眾苦吞瘦肉精，如此大逆轉，誰能接受？試問，時空環境變化，民進黨當局維護人民健康的前提就可以拋棄嗎？「在野」時說一套，上台執政後又做另一套，是民進黨令人詬病的問題之一。

　　值得注意的是，美國共和黨全代會日前提名特朗普為總統候選人，3天後蔡英文即宣布開放美豬美牛進口，毋庸置疑，「台灣價值」是被建立在特朗普的美國利益之上，先前美國衛生部長阿扎爾大動作訪台，無非是要讓這政策在美國大選前宣布推動，才連台方衛福部長陳時中都說這項政策來得突然、快速。無怪乎，陳水扁說出了蔡英文沒說的話「已抗拒不了來自美方的政治壓力」。新北市長侯友宜說得更直白，其實時空背景沒有不同，是蔡英文已變了。

　　開放進口乃聯美表態

　　事實上，開放美國豬肉進口，是台美貿易談判進程中，台方的最大籌碼。畢竟美豬開放進口，不但會打擊台灣龐大豬農的生計，對於以美國農業州為選票基本盤的現任總統特朗普，則是選前的一大利多。蔡英文為了助特朗普低迷的選情一臂之力，在阿扎爾部長訪台後不久，即同意開放美豬進口。此外，蔡當局開放美豬美牛，主要還是戰略與貿易利益的考量，一是表態聯美關係，二是交換與美國談判貿易協議的機會。首先，台灣長久抗拒不接受美豬進口，讓美國相關人士深感不悅，乃不斷對台施壓；蔡當局近年明顯「聯美抗中」政策，無論其他政策多麼親美，仍然必須要以開放美豬美牛作為表態，此為戰略利益的聯美表態。

　　其次，開放美豬美牛，也是為了交換與美國談判貿易協議的機會；問題是，開放美豬美牛有可能交換到一個雙邊貿易談判的機會，但未必是台美FTA，因為台美FTA的政治意涵很複雜，可能會影響中美關係與兩岸互動；美國很可能只願談判TIFA升級版的台美BTA雙邊貿易協議。再者，不要以為台灣開放美豬美牛，美國就會很快和台灣簽署BTA。事實上，開放美豬美牛進口，只能幫助台灣爭取到與美方的高層經貿對話或談判的入場券而已。

　　高昂代價換取平安假象

　　總之，蔡英文當局如果真的為台灣民眾的食安與健康着想，倒可以效法中國大陸只進口不含瘦肉精的美豬；否則若一再將台美關係置於台灣人民的健康之上，對美方強硬要把含瘦肉精的美豬進口台灣，只會照單全收，堪稱對美已至卑躬屈膝之地步。換言之，開放美豬美牛，只換來上貿易談判桌的機會，以美國算計之精巧，美韓光FTA就談了5年多，台灣若以為讓美豬進口即可換到BTA，那是在做夢。而以蔡當局極力迎合美方，還要談掉多少台灣利益？先激化兩岸關係，再賭上台灣民眾健康，蔡當局不只是向美國交保護費，還用高昂的代價換取平安的假象。

　　最後，台灣民眾並不是傻子，任由民進黨倒行逆施。根據「美麗島電子報」最新民調，高達73.7％民眾並不支持蔡當局開放含有瘦肉精的美豬進口，換取和美方簽署貿易協議，看來民進黨可能踢到鐵板。