「十四五」還將設定GDP目標  但更注重高質量發展

　國務院參事室特約研究員，國家統計局原總經濟師兼新聞發言人姚景源11月18日出席中國記協組織的新聞茶座，就「中國的十四五規劃與新發展格局」主題與中外媒體交流。他預測今年四季度GDP會在5%以上，全年可實現2%左右增長。他認為，「十四五」期間還會設定經濟增長目標，但重點會注重高質量發展。

　姚景源表示，關於 「十四五」規劃，目前還沒有提出具體的GDP增長目標，它只是有一個表述，即在保持經濟持續、健康的基礎上，保持經濟增長。首先前提是健康和持續。他認為，因為今年不確定性太多，所以沒有設定一個具體目標。今後應該不會像今年一樣。他主張，「十四五」期間還是要有一個發展目標，但這個目標不是更主要的，經濟的主要工作還是高質量，而質量本身很難用數量去表述。

　受疫情影響，今年政府工作報告未設定GDP增長目標。姚景源透露，總理政府工作報告在去年年底時已經寫好，當時設定的目標是2020年要保持6%左右的增長。但由於疫情導致不確定性加大，擔心一旦設定目標，地方政府再層層加碼，工作着力點會被逼回追求速度的老路。「如果中央定6%，到了省里就定8%，到了地市就是10%以上。如果在這樣一種局面下再設一個具體的目標，有可能把我們的各級幹部和企業家，把經濟工作的着力點又逼到追求增長速度上去，這樣又貽誤了我們經濟增長的質量，而且追求這個速度難以保證在這麼前所未有嚴峻的局面下能夠保持社會民生的基本改善」。

　不設目標不等於沒目標，「六穩」和「六保」成為今年工作重點。姚景源表示，今年雖然沒有GDP增長目標，但是「六保」任務取得了重要成果。現在一到三季度經濟增長實現正0.7%，第三季度已經由負轉正，估計四季度應該在5%以上，全年預測中國經濟今年可實現2%左右的增長，在主要經濟體中是最好的。

　姚景源強調，「十四五」會突出「三個新」，即中國經濟發展新階段、在新階段當中貫徹新發展理念、努力構建新的發展格局。新階段、新理念、新格局，是「十四五」規劃的一個根本戰略，而且不但是「十四五」，一直到2035年，到2050年，是實現第二個百年目標根本的大政方針。

　關於新發展格局，姚景源分析，當年中國選擇國際大循環戰略，是中國經濟發展階段客觀必然要求。當時中國的比較優勢是無限供給的廉價勞動力，與國際上先進的資本技術結合，可以吸納和解決就業，同時累積財富，亦學習了國際上的先進技術和管理。但這亦導致了中國經濟對外依存度過高，從1998年亞洲金融危機到2008年世界金融危機，世界上幾乎所有的波動，中國都會受到波及，躲不過去。於是早在2008年明確提出要把經濟發展的根本方針放到擴大內需上。

　姚景源認為，中國經濟大而不強，缺少核心技術，內生的創新動力不夠。當中國經濟由高速走向高質量，首先一個瓶頸就是創新，對核心技術的把握。比如中國的鋼鐵總量世界第一，去年9億噸，今年肯定超過10億噸，但優質鋼材還依靠進口。比如，近幾年每年進口晶片的數量超過兩萬億元人民幣，而這幾年進口石油的錢才11000億元人民幣，進口晶片的錢已經超過進口石油的錢。

　另外一方面，傳統產業也遇到了問題，即勞動力成本上漲太快。多年的計劃生育以及老齡化加快，這一切告訴我們中國過去的比較優勢變了，不再像過去那樣有大量廉價的無限供給的勞動力。姚景源表示， 「十三五」期間還把計劃生育作為基本國策寫進去，但是「十四五」，這段話已經告別了歷史舞台。同時，延遲退休也會逐步推進。「日本的老齡化其實比中國嚴峻，但日本處理得非常好，我主張學習日本，怎樣解決銀髮經濟這方面，「十四五」應該會有很好的規劃。」

　「為什麼要把國際大循環轉到國內大循環呢？我們今年的比較優勢變了」，在姚景源看來，過去的比較優勢不在，新的比較優勢是「14億已經實現全面小康的人」，中國有一個超大規模的國內市場和強大的內需潛力，這是根本。同時，現在的主要矛盾轉到要滿足人民群眾對美好生活日益增長的需要。他表示，總書記在五中全會上講，現在實現全面小康的各項主要指標都已經實現，在明年適當的時間要宣布實現全面小康。「明年適當的時候，我估計是明年7月1號，紀念中國共產黨建黨一百年，前一個百年目標實現」。他強調，中國現在按照常住人口算，城市化率60%，按照戶籍算才40%多，所以「十四五」期間，城市化率每年還要保持一個百分點以上的增長。所以一定要把整個經濟工作的出發點和落腳點都放到強大的國內市場上來。

　姚景源認為，轉變國內大循環為主體，是一系列的深化改革，比如要打通國內大市場，要解決從生產、分配、流通、消費一系列的東西，同時國內大循環為主體，絕不是關起門來搞循環，絕不是回到過去自力更生，閉關鎖國。中國新的國內大循環為主體是在更加開放的局面下搞新的格局。國際國內雙循環相互促進，形成這樣一種局面，應當是實現第二個百年目標的一個根本的途徑。（記者 張麗娟）