12月29日，教育部官網公布《中小學教育懲戒規則（試行）》（以下簡稱《規則》）。《規則》第一次以部門規章的形式對教育懲戒做出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用範圍以及實施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。

　《規則》首次對教育懲戒的概念進行了定義，規定教育懲戒是「學校、教師基於教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為」，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。《規則》強調，實施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則，「符合教育規律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當措施，與學生過錯程度相適應」。

　《規則》將於2021年3月1日起實施。

　教育懲戒與體罰性質不同  禁止七類行為

　教師能否管教學生？什麼程度算管教？什麼行為算體罰？圍繞教師管教學生中出現的爭議，《規則》明確，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質的行為。

　為了防止實踐中個別教師將體罰和變相體罰作為教育懲戒實施，《規則》專門對禁止實施的七類不當教育行為作了明確和細化。

　一是身體傷害，以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；

　二是超限度懲罰，超過正常限度的罰站、反覆抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；

　三是言行侮辱貶損，辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴；

　四是因個人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學生；

　五是因學生個人的學習成績而懲罰學生；

　六是因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒；

　七是指派學生代替自己對其他學生實施教育懲戒。通過劃定這些「紅線」，有利於教師規範行為、把握尺度，也有利於學生、家長和社會監督。

　《規則》明確，學校應當支持、監督教師正當履行職務，教育懲戒是教師的職務行為，教師正常履職產生的糾紛和法律後果應由學校承擔。教師因實施教育懲戒與學生及其家長發生糾紛，學校應當及時進行處理，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。即使因為教師實施教育懲戒與家長產生糾紛，也要通過合理合法的正當渠道解決，家長威脅、侮辱、傷害教師的，學校、教育部門、公安機關要依法予以追究，維護教師合法權益。