當地時間3月31日,美國總統拜登在匹茲堡發表講話,公布規模超2萬億美元的基礎設施建設計劃,稱它將給美國帶來上千萬個就業機會。
當日,拜登在匹茲堡一處木工培訓中心發表講話時提到,兩年前他是在匹茲堡開始的總統競選活動,「今天,我作為總統回到這裏,將向你們講述如何實現我信念中的憧憬,重建這個國家的脊樑」。
拜登表示,新冠疫情已奪去美國約55萬人的生命,這一數字超過了一戰、二戰、越南戰爭、「9·11」恐怖襲擊的美國罹難人數總和。與此同時,上千萬的美國人處於失業狀態,「我們需要行動起來,去保證就業、拯救企業、挽救生命」。
拜登隨即宣布了一項「美國就業計劃(American Jobs Plan)」,該計劃將在8年內提供約2.2萬億美元的基礎設施投資,用於道路、橋樑、寬帶、電網、保障性住房、製造業等方面的建設,因此也被稱為基礎設施建設計劃。
「這些是我們必須作出的投資,」拜登說,「這將給美國帶來上千萬個就業機會。」
美國有線電視新聞網報道稱,這項基礎設施建設計劃是拜登「重建美好」方案的第一部分,方案中有關教育、兒童看護、醫療保健等領域的第二部分內容,即拜登提到的「美國家庭計劃(American Families Plan)」,將在未來幾周內公布。
當日,拜登還宣布,提議將企業稅率從21%升至28%,並打擊企業利用「避稅港」來避繳美國稅金的做法,提高跨國公司全球利潤最低稅率,以通過增稅等措施來支付相關開支。
《華爾街日報》分析稱,基礎設施建設計劃將在調整後提交至國會,拜登希望能在近期看到推進這項計劃立法的進展,但國會內部就如何推進該計劃仍存在分歧。
匹茲堡位於賓夕法尼亞州西南部,是該州僅次於費城的第二大城市,為美國老工業基地「鏽帶」中的重鎮,目前醫療、教育、科技、機器人製造和金融服務等產業發展迅速。
另據美聯社整理,拜登的計劃將藉以下方式獲得資金:
1. 將公司稅稅率從現行21%提高至28%。這項措施會在未來15年內攤平基礎建設計劃的費用,之後協助減少預算赤字。
2. 實施21%全球最低稅負制。如此一來,企業便無法透過將收入挪往低稅負國家的做法來避稅。
3. 讓企業更難透過所謂「稅負倒置」(tax inversion),即與外國企業合併的方式,來避繳美國稅金。
4. 針對將資產移至國外的企業,取消稅收減免措施,離岸外包工作也不得享有減免。
5. 對企業向股東報告的帳面收入課徵最低15%稅金。
6. 終結化石燃料企業的稅收優惠。
7. 增加國稅局對大型企業的審計。
不過,據路透社報道,美國最大貿易組織「美國全國商會」(U.S. Chamber of Commerce)執行副總裁兼政策長布萊德雷(Neil Bradley)表示,商會雖然和拜登一樣認為基礎建設具有急迫性,但拜登的計劃「危險地走向錯誤的方向」。
布萊德雷指出:「我們強烈反對政府提出全面增稅的措施,此舉將拖慢經濟復蘇,讓美國更沒有全球競爭力,這恰好與基礎建設計劃目標背道而馳。」