鶴壁市創建“全國質量強市示范城市”紀實
本報記者 李定宇 通訊員 李雪婷
這是一座重視質量、追求質量、崇尚質量的城市。從2003年開始實施質量興市戰略到2009年率先在全省實施質量立市戰略，再到2012年獲批創建首批全國質量強市示范城市，在追求質量的路上，鶴壁市一直走在全省乃至全國前列。
2013年，“信立鶴壁，質贏未來”城市質量精神的確立，宣告了鶴壁市大質量引領發展全局的決心。
在經濟社會發展中，鶴壁市始終將質量工作作為打造發展優勢、增強綜合競爭力、加快產業轉型升級、優化調整經濟結構、保障改善民生、促進社會和諧的重要抓手，走出了一條依靠提質增效帶動轉型升級的發展路子。
2月2日，國家質檢總局在深圳召開全國質量強市示范城市創建工作現場會，鶴壁市喜獲“全國質量強市示范城市”榮譽稱號，這是我國質量工作的最高榮譽。據了解，截至目前，全國共有11個城市獲此榮譽，鶴壁市是我省第一個獲此殊榮的城市。
高度重視將質量強市戰略列入城市發展戰略
近年來，隨著一大批大項目、好項目的落地，鶴壁市經濟社會發展步伐不斷加快。
速度有極限，質量無止境。新形勢下要走出一條高技術、高效益、低能耗、少污染的效益型發展道路，質量工作已經成為一個提綱挈領的關鍵抓手。
深諳于此的鶴壁市，借助創建首批全國質量強市示范城市的契機，將質量強市戰略列入城市發展戰略的核心內容。《創建全國質量強市示范城市實施方案》、《建設質量強市實施意見》、《創建全國質量強市示范城市考核細則》等一系列文件陸續推出。
圍繞全國質量強市示范城市的創建，鶴壁市委書記魏小東多次聽取匯報工作，并提出質量工作非常重要，與市委、市政府的總體部署緊密相關，與廣大人民群眾的生活密切相關，是樹立城市品牌的需要。離開質量講創新、講發展、講提升，就是一紙空文、一句空話，因此必須重質量、抓質量。
該市成立了由鶴壁市市長范修芳任組長的創建工作領導小組和產品、工程、服務、環境4個專題推進組，健全了食品藥品、農業、質監、工商、衛生、住建、環保等聯合執法機制，各縣（區）政府和重點骨干企業也分別成立了相應的創建組織。質量強市也被納入各級各部門目標責任制考核和黨政班子工作績效考核。
在經費投入上，鶴壁市建立了保障有力的政府投入機制，將質量工作經費納入同級財政預算；制定了企業融資、品牌扶持、人才引進、降低注冊門檻等百余項政策措施，對企業發展高新技術產業、技術改造、科技創新、爭創名牌等給予資金支持。
同時，如火如荼開展的質量強業、質量強企活動和30余項質量創建工程，點面結合的示范帶動機制，有力促進了質量強市示范城市創建工作。
“鶴壁市創建全國質量強市示范城市有特點、有亮點，很多做法與經驗對全國尤其是中西部地區的轉型發展有借鑒示范意義。”在國家質檢總局組織的現場驗收會上，專家組對鶴壁市質量強市的做法予以充分肯定。
示范帶動以標準化引領大質量
在創建全國質量強市示范城市過程中，鶴壁市堅持大質量的標準引領，以標準化推動農業發展方式轉變、促進循環經濟發展、服務簡政放權，取得了顯著成效。
在推進農業綜合標準化方面，鶴壁市建立了糧食高產創建、畜禽養殖加工和農業社會化服務等標準綜合體，提高了現代農業發展水平。糧食總產實現“十一連增”，夏糧實現“十二連增”，糧食高產創建連創25項全國紀錄；人均畜牧業產值、肉蛋奶產量四項指標連續23年居全省首位；全市標準化種植、養殖率分別達78%和90%以上。鶴壁市還被確定為全國農業綜合標準化示范市、全國整建制推進糧食高產創建試點市、全國首批整體推進農業農村信息化示范基地。
在發展循環經濟標準化方面，鶴壁市以全國循環經濟試點市和全國循環經濟標準化試點市建設為契機，創建了一批國家級、省級循環經濟試點園區和企業，參與制定了9項循環經濟國家標準和行業標準。鶴壁市探索的中小規模資源型城市循環經濟發展模式，入選國家發改委印發的《中國循環經濟典型模式案例》，并在全國推廣。
以打造全省乃至全國行政審批事項最少、效率最高、服務最優的省轄市為目標，鶴壁市出臺了《鶴壁市行政審批標準化建設實施方案》，全面清理規范市級行政審批事項，對保留事項實施標準化管理，2014年共取消下放調整行政許可158項、精簡率78.22%；審批時限由原來的平均20.12個工作日，減少為4.95個工作日、壓縮率75.4%，實現了權力清單化、程序標準化、評價公開化，被河南省委、省政府確定為全省行政審批標準化試點市。
如今，鶴壁市標準化工作滲透到了產業發展各個領域，標準引領能力不斷增強。鶴壁市已構建了食品、煤電化材一體化、金屬鎂三大產業鏈和小麥、玉米、生豬等十大主導農產品標準體系，參與制定、發布、收集各類標準1707個。
惠及民生全民共享創建成果
冬日和煦的陽光里，市民在鶴壁市全省首家質量主題公園漫步，在休閑中感知城市質量精神和文化。
市行政服務大廳內，各種事項集中辦理，行政審批速度加快，讓來辦事的百姓豎起了大拇指：“方便、快捷，讓咱老百姓省事兒。”
一批優質產品令“鶴壁市制造”名揚海內外，“永優”浚單20玉米良種榮獲國家科技進步一等獎；仕佳通信公司光分路器芯片項目打破國外壟斷，國內市場占有率達50%；永達公司為“神九”、“神十”航天員提供了數十種航天食品。
在各方努力下，鶴壁市質量工作取得顯著成績，邁入質量時代，給全市人民交出了一份滿意的質量成績單。
產品質量合格率全國居前。產品質量監督抽查合格率95.7%，地產農產品抽檢合格率99%，重點食品監督抽查合格率97.1%。
工程質量穩中向好。大中型工程一次驗收合格率、其他工程一次驗收合格率、節能標準執行率等均達到100%，新建建筑節能實施率100%，被確定為國家既有建筑節能改造示范市、全國可再生能源建筑應用示范市。
服務質量明顯提高。鶴壁市公共服務設施不斷完善，服務功能明顯增強。“智慧鶴壁市”行政服務中心正式啟用，實現了38個職能部門373項行政服務事項集中辦理。
環境質量全省領先。2011年至2013年，全市萬元生產總值能耗下降16%，降幅居全省第一位，圓滿完成了省政府下達的節能減排目標。2014年第三季度、第四季度在全省60條城市河流中，淇河水質均排名第一；全年空氣質量優良天數219天，位居全省第一。
人人享受質量，人人參與質量。生活在這座城市的人們，在享受質量建設成果的同時，也主動成為質量的建設者。企業充分發揮主體作用，認真落實質量制度，開展質量提升活動；各行業商（協）會和媒體充分發揮行業自律和媒體監督作用。
……
“全國質量強市示范城市”的榮譽，是對鶴壁市質量工作的最大肯定。
“質量提升，永無止境。鶴壁市將努力打造質量時代，讓‘信立鶴壁，質贏未來’成為全民自覺。”2月2日，鶴壁市委書記魏小東在深圳召開的全國質量強市示范城市創建工作現場會上表示，鶴壁市將在更廣領域更大范圍融入質量精神，真正用大質量引領鶴壁市生態活力幸福之城建設不斷邁上新臺階。
