推進全面從嚴治黨向基層延伸——
湖南重拳懲治
“雁過拔毛”式腐敗
湖南日報記者 張斌 通訊員 鄒太平 萬檢新
“已書面反饋94件，其中辦結79件，予以立案調查15件，余下6件正在進一步審核中……”
6月23日，省紀委傳來消息，省紀委掛牌督辦的100件“雁過拔毛”式腐敗問題重點線索，已取得良好的實際成效。
據悉，今年3月以來，全省共立案查處“雁過拔毛”式腐敗問題1281件，處理1733人，給予黨紀政紀處分715人，移送司法機關112人。通過重拳懲治“雁過拔毛”式腐敗問題，湖南正不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸。
壓力和責任層層傳導
“老虎”可恨，但每天撲面的“蒼蠅”更讓老百姓心煩。
“今年，要重點推動正風反腐向基層延伸，把糾風懲腐壓力向基層傳導、責任向基層強化。”在1月23日的省紀委八次全會上，省委書記、省人大常委會主任徐守盛提出。
“想讓老百姓切身感受到正風反腐的紅利，有‘獲得感’，就要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴查跟老百姓切身利益息息相關的‘雁過拔毛’式腐敗。”今年春節前后，省委常委、省紀委書記傅奎赴部分市州和省直單位開展專題調研時一再表示，要以治理群眾身邊的腐敗問題為突破口，構建湖南反腐敗斗爭上下聯動的新格局。
今年3月，省委、省政府成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調領導小組及其辦公室，傅奎任組長，省政府分管農口的副省長戴道晉任副組長，省發改委、省財政廳、省農委、省扶貧辦等19個省直相關部門負責人為領導小組成員，省專項整治辦公室設在省紀委。
省里部署之后，各市州、縣市區和省直相關部門成立了相應的專項整治工作機構，市州由市委副書記任領導小組組長，縣市區、鄉鎮和省市縣相關部門由黨委(黨組)主要負責人掛帥，親自部署，專題督導。
“見到張貼的‘告群眾書’，就知道是動真格的了。”4月初，剛剛成立的張家界市永定區“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治辦公室就迎來了一群前來反映問題線索的群眾。
該區將張家界市紀委統一制作的1200份《關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治的告群眾書》發放到各鎮(街道)、村(社區)，老百姓知道了省委、省政府的決心，明白了整治的重點對象、重點問題，于是大膽舉報。通過“告群眾書”，將整治“雁過拔毛”式腐敗問題的壓力和責任傳導到“神經末梢”。
省紀委專門制定了《核查處理“雁過拔毛”式腐敗問題情況月報表》，要求各市州、省直相關單位將其發現問題數、受理舉報數、立案數、處理人數等情況及時上報，實行每月一通報，及時傳導壓力。
五級聯動對問題線索“大起底”
3月29日，省委、省政府召開電視電話會議，在全省部署啟動了“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作。
省委、省政府明確此次專項整治重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的五類不正之風和腐敗問題，即：農村集體“三資”管理、土地征收補償，以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報、分配、使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;扶貧開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題;在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
旋即，省市縣鄉村五級聯動，深入開展了2013年1月以來的各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。
在受理群眾信訪舉報問題上，我省從省信訪局、省紀委信訪室和黨風政風監督室網上舉報平臺等多渠道進行問題線索收集，根據專項整治的問題導向進行整理分類，列出問題清單，選取其中具有可查性的舉報線索進行集中交辦，對反映問題不具體的匿名舉報線索向各市州轉送，進行調查核實。
4月12日，全省14個市州和省水利廳等部分省直單位均收到了省紀委發出的督辦函，這是省紀委從近期群眾反映的“雁過拔毛”式腐敗問題信訪舉報件中篩選出來的100起典型問題線索，按照地域、職能機構和責任分工等，分別督辦，限期核查處理。
省紀委相應的紀檢監察室及時跟進，省專項整治辦進行重點掛牌督辦。
截至目前，省紀委重點掛牌督辦問題線索已辦結的79件中，查否25件;查實件中，已給予黨紀政紀處分64人次，組織處理13人次，移送司法機關10人次。
省農委突出自查自糾，共清理發現“雁過拔毛”式腐敗問題線索282件;瀏陽市共摸排出143項涉農資金74億余元，將其確定為36個重點整治項目。
力斬黑手，群眾“獲得感”不斷增強
“新化縣保障性住房工程建設指揮部常務副指揮長、縣房管局前后兩任局長、縣委原正處級調研員、縣住保中心原黨支部書記等15人，以項目贊助費的名義，向廉租房承建商劉某索取回扣40萬元……”這是5月底，我省省級媒體解析全省“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例的鏡頭。
最近幾個月，各省級媒體通過專題報道、案例分析等方式，對全省今年通報的“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例進行解讀剖析，加大輿論監督的力度。
今年4月，江華瑤族自治縣橋市鄉17個村的51名村干部先后交出了每人冒領的200元冬令補助資金，共10200元。
這是省委巡視第八組在永州市江永、藍山、江華、新田等四縣巡視期間，把查處“雁過拔毛”式腐敗作為巡視的重點，邊巡邊改的一個縮影。
“‘雁過拔毛’損害我們百姓的利益，這樣的整治讓我們得利。”“感謝巡視組為我們百姓排憂解難!”……當地群眾紛紛點贊。
巡視巡察，明察秋毫。長沙、衡陽、懷化等多個市州將“雁過拔毛”式腐敗問題線索作為當地巡察工作的重點。
“發了多少錢、錢發給了什么人，手指一點就查出來了，再也做不了假了!”6月2日，在麻陽苗族自治縣巖門鎮政府便民服務中心的民生資金查詢機前，黃桑沖村62歲村民譚紹奎和愛人開心地說。
作為國家武陵山片區扶貧攻堅試點縣的麻陽，平均每年各項民生資金高達17億元。縣紀委運用互聯網技術手段和“大數據”理念，推出了“互聯網+”監督平臺，讓每一筆惠民資金的發放都曬在陽光下。
6月6日，省紀委對近期各地查處的24起“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例進行了通報。據統計，自開展專項整治以來，省紀委公開通報了57起“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例，三湘風紀網對全省14個市州公開通報的441起“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例進行了公開曝光，使得“雁過拔毛”式腐敗如“過街老鼠、人人喊打”。
與此同時，全省共追繳“雁過拔毛”式腐敗問題資金10157.88萬元。力斬“雁過拔毛”的黑手，群眾的“獲得感”正不斷增強。
■短評
鐵拳拍“蠅”，勢在必行
沈紀平
我們黨一直把群眾利益放在第一位。十八屆中央紀委六次全會提出，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。
在中央的統一部署、省委省政府的統籌安排、省紀委的精心組織下，全省各級各部門認真貫徹省委、省政府的精神，切實維護群眾利益，隱藏于基層、發生在群眾身邊的“蠅貪”，正受到強有力的整治，“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治開局良好。
“蠅貪”成群，其害如“虎”。反腐力度不減，不僅要體現在“打老虎”上，更要體現在整治基層“蒼蠅撲面”上，決不能容許“上面九級風浪、下面紋絲不動”。要持續保持懲治腐敗的高壓態勢，對嚴重損害群眾利益的行為，要以“零容忍”態度，將反腐深入到鄉村基層，實現“全覆蓋”。
縣鄉村的腐敗問題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”就沒人管，甚至滿天飛，打多少“老虎”，人民群眾也不會滿意。“鄉村治，百姓安”。從嚴治黨向基層延伸，就必須把反腐倡廉的各項措施往縣鄉延伸，更多地關注基層和民生領域，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，讓百姓切實享受到反腐帶來的“獲得感”。
