28日下午，湖南省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領導小組第二十次會議，傳達學習總書記在中央全面深化改革領導小組第二十六次會議上的重要講話精神，研究審議有關改革方案。徐守盛強調，要深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，充分用好綜合督察、專項督察、隨機督察等方式，最大程度發揮改革督察在全面深化改革中的“尖刀”作用，打通改革“最后一公里”，確保各項改革任務落地見效；要以周密的安排部署保持改革連續性、以強烈的責任意識提升改革實效性、以正確的用人導向調動改革積極性，確保換屆工作與改革工作“兩不誤、兩促進”。（7月28日紅網）

　　道雖邇，不行不至。所謂改革的“最后一公里”，或許可以這樣理解，即是指經過前期改革攻堅，化解了諸多難題后，改革成果即將惠及全體民眾時的最后一步。切不可小看這一個“最后一公里”，這個階段涉及從實際層面調整一些既得利益者的利益，往往阻力最多，困難重重。若是處理失當，勢必會令全面深化改革的實際效力大打折扣，甚至會導致某些重要領域的改革會前功盡棄，最終不僅僅會影響政府部門的公信力，亦會在某種程度上降低老百姓的“獲得感”。用哲學的話語來說，改革的“最后一公里”，則是從量變到質變的階段，不打通這看起來短短的“公里”，一切亦無從談起。

　　這些年來，無論是從放眼全國，還是立足湖南，在推進全面深化改革的過程中，我們解決了許多關鍵的問題，啃掉了一些難啃的“硬骨頭”，形成了一系列改革共識，取得了令人矚目的成績，但如何將改革的共識內化為每一個人的行動，即如何有效打通改革的“最后一公里”，這仍然是一個不容忽視的核心議題。基于這一改革現實，且不妨運用唯物辯證法常識進行厘清：事物的發展是由內外因共同作用推進的，內因決定著根本走向，外因通過內因起作用。但我們不能一味強調內因，而忽視了外部條件在事物發展中的重要性，而是要始終堅持內外因的辯證統一關系。

　　確切些說，真正要打通改革“最后一公里”，“確保各項改革任務落地見效”，那么一方面必須從具體的改革領域入手，將全面深化改革過程中所取得的共識或成果形成具體的制度舉措，并轉化為推進該領域發展的活力源泉，實現長效的科學發展模式，讓廣大人民群眾收獲改革的紅利。本次湖南省委全面深化改革領導小組第二十次會議中提到的，國有文化企業在改革取得初步成效的基礎上，“要以改革為契機，建立健全有文化特色的現代企業制度，構建全方位的內容導向管理機制，充分激發創意創造活力，形成既有激勵又有約束、既講效率又講公平的生產、考核和分配機制”，便是一則意在通過解決內部自身問題，而“打通改革最后一公里”的生動案例。

　　當然這些還不夠。因為所有領域的改革到了非常關鍵的“最后一公里”階段，必須形成有效的監督約束機制，以保障各項政策落地生根，真正執行到位，取得實效。于此，如何優化并發揮紀檢派駐機構的作用，切實把派駐紀檢組打造成“不走的巡視組”，這顯得相當重要。一旦形成強有力的外部約束機制，才能有效確保各項改革政策落地，才能讓各改革相關利益方或改革的主體明確自己的“責任田”，才能真正實現全面深化改革最后的“質的飛躍”。

　　一句話，在當前的改革語境下，要打通改革“最后一公里”，除了內部攻堅，更要形成強有力的外部約束機制，兩者“里應外合”缺一不可。

　　文/石書紅