堅持依規治黨與以德治黨相結合

　　推動全面從嚴治黨向縱深發展

　　湖南省委書記 杜家毫

　　在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出，全面從嚴治黨，要“堅持依規治黨和以德治黨相統一”，“既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用”。依規治黨與以德治黨相結合，體現了治標與治本兼顧、自律和他律互補，既是對我國傳統政治智慧的繼承和創新，也是對我們黨管黨治黨理論的豐富和發展。深刻領會貫徹總書記重要講話精神，管黨治黨就要發揮信念引領、道德感召、紀律約束多重作用，讓真理力量、道德力量、制度力量同向發力、同時用力，確保全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　堅持依規治黨與以德治黨相結合，是植根于“四個自信”的理論創新和實踐創新

　　全面從嚴治黨、堅決懲治腐敗，既是我們黨有力量的表現，也是我們黨有底氣的體現。這種底氣，源自于對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。“四個自信”，既是對堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定承諾，也是推進全面從嚴治黨的根本思想基礎和強大精神動力。堅持依規治黨與以德治黨相結合，很好地體現了“四個自信”特別是文化自信、制度自信。

　　國無德不興，人無德不立。中國傳統文化歷來強調崇德重禮，周公提出“明德慎罰”，孔子主張把德治放在第一位，“德主刑輔”思想長期主導我國社會治理。中華文明之所以成為世界上唯一歷經五千年而綿延不絕的古老文明,一個重要的原因是文化的力量已深深熔鑄在中華民族的血脈中。我們黨吸納中華文明優秀成果，明確提出以德為先，要求黨員干部以高尚的道德情操和實際行動示范公眾、影響社會。在長期的革命建設過程中，形成了全心全意為人民服務的根本宗旨和克己奉公，尚儉戒奢，吃苦在前、享受在后等優良文化，老一輩革命家很多都是這方面的典范。真理的力量與道德的力量有機結合，碰撞出“中國的希望在延安”這樣發自肺腑的吶喊，也使我們黨始終保持了強大的向心力、號召力，歷經95年而仍然生機勃勃。以德治黨是對這種文化的自覺繼承，反映出我們黨對長期形成的政治文化的高度自豪、堅定自信，也是我們黨始終保持生機活力、實現長期執政的強大力量源泉和根本文化保證。

　　紀律是黨的生命。毛澤東同志指出，“路線是王道，紀律是霸道”。鄧小平同志告誡全黨，“有理想，有紀律，這兩件事我們務必時刻牢記在心。”從“一切行動聽指揮”到“不拿群眾一針一線”，從“三大紀律八項注意”到“兩個務必”，黨的事業的每一次飛躍，都必定先有紀律的進一步嚴明。十八大后，以習近平同志為核心的黨中央提出“紀嚴于法”、“紀在法前”、“紀法分開”等戰略思想，強調“依法治國必先依規治黨”，加大對黨內法規的清理、修訂力度，開創了全面從嚴治黨新境界。善于運用制度來管黨治權，既是我們黨走向成熟的重要標志和政治優勢，也是十八大以來管黨治黨的重要經驗和基本方向。我們有理由相信，黨依靠嚴明的紀律規矩一路走來，打不倒、拖不垮，團結帶領中國人民實現了從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍，黨也必將依靠嚴明的紀律走向未來，有效應對“四種危險”、“四大考驗”，肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，不斷將黨的建設新的偉大工程推向前進。

　　依規治黨與以德治黨，是管黨治黨的兩個方面、兩種策略，兩者相輔相成、相得益彰。依規治黨通過剛性條款規范黨組織和黨員行為，強化外在剛性約束；以德治黨引導黨員干部自覺向善向上，強化內在覺悟，兩者一剛一柔、一內一外，實現了對黨員干部從思想到行為的“廣譜”治理、管黨治黨由“治”到“建”的升華跨越，是新時期管黨治黨的戰略理念，彰顯出黨立足于自身解決監督問題的堅定信心，必將推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　堅持依規治黨與以德治黨相結合，必須始終高揚共產黨人精神旗幟

　　理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。實踐證明，一些黨員、干部出問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，內心沒有了“壓艙石”，精神患上了“軟骨病”。全面從嚴治黨，必須培元固本、立根塑魂，把理想信念宗旨立起來、挺在前，以向善向上的思想自覺引領遵規守矩的行為自覺。

　　堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦。新時期推進以德治黨、依規治黨，最有力的思想武器、最管用的破題“鑰匙”就是習近平總書記系列重要講話。要把學習好、領會好、貫徹好總書記系列重要講話精神特別是管黨治黨的重要講話精神作為一項重要政治任務，深刻把握其中蘊含的思想理論脈絡、歷史文化源流和立場觀點方法，融會貫通，入腦入心，形成習慣。要堅持讀原著、學原文、悟原理，把自己擺進去，把工作擺進去，做到見人見物見事見行。

　　強化“四個意識”，維護中央權威。對黨員干部來說，最大、最根本的“德”就是對黨忠誠。對黨忠誠的關鍵是要增強“四個意識”，堅定維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，維護黨中央的集中統一領導，維護中央權威，自覺以中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，向黨中央看齊，做到中央怎么說，我們就怎么做；中央怎么要求，我們就怎么干。要勇挑政治重擔，把抓好黨建作為首要和根本的職責，以“眼里不揉沙子”的認真勁從嚴管黨治黨，推動嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督、落實意識形態工作責任制等工作在湖南落實。

　　對標“三嚴三實”規范自身言行。堅持把“三嚴三實”作為政治品德來培育，作為黨性觀念來強化，立起修身做人、用權律己的標桿。專題教育有時限，立德修身無止境。黨員干部要將做官先做人、從政先立德思想浸在骨子里、融在血液中，對照“三嚴三實”標準，經常性地“照鏡子”，時刻檢點和約束自身言行，始終堅守共產黨人精神家園。作為地方黨委，要把“三嚴三實”要求融入黨建工作中，融入全面深化改革的實踐中，融入全面建成小康的各項工作之中，扎扎實實地抓，不見效果不撒手。領導干部要知行合一、知行統一，將嚴、實的要求踐行到底，為倡導和深化嚴、實作風凝聚正能量、提供動力源。

　　堅持依規治黨與以德治黨相結合，必須嚴明紀律規矩、劃出行為底線

　　紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動的重要保障。沒有了鐵的紀律，黨的組織性和先進性就沒有了保障，全面、從嚴就失去了依托。堅持依規治黨與以德治黨相結合，并不意味著治黨管黨要淡化剛性要求和約束，而是要把紀律和規矩挺在前面，以紀律規矩標注紅線、劃出底線，以遵規守紀的行動自覺塑造向善向上的思想自覺。

　　嚴肅黨內政治生活。把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作，突出抓好堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系等重點任務。這些年來，有的地方和部門黨內政治生活不正常，主要表現在失去了原則性戰斗性，好人主義盛行，不但下級對上級吹著拍著，上級對下級也是遮著護著。我們黨不怕存在問題，就怕問題沒有發現，發現了得不到及時解決。嚴肅黨內政治生活，要把重音落到“嚴”字上，把重點放在提高政治生活的原則性戰斗性上。對黨內存在的問題，不能有鴕鳥心態，不能搞擊鼓傳花，不能抱僥幸心理，而要有病治病、無病健身，經常開展有內容、有鋒芒的批評和自我批評，堅決糾正和查處違反制度的行為，讓黨內政治生活真正嚴起來。

　　加強黨內監督。沒有強而有力的監督，管黨治黨寬松軟就會大行其道，嚴緊硬的要求就會落實不下去。在各種監督中，黨內監督是最根本、最重要的，黨委的監督又是最關鍵、第一位的。這個監督落不落得下、抓不抓得實，考驗著黨委書記的黨性、責任與擔當。近年來，湖南省委堅決扛起管黨治黨主體責任，旗幟鮮明推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，2016年湖南30位省部級黨員領導干部開展談話提醒400人次。在省市縣各級換屆中，我們深刻汲取衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案的教訓，加強對擬提拔重用人選的甄別處理，凡是對組織不忠誠不老實的，一律不得提拔重用，整個換屆風清氣正。換屆的過程，成為了堅持正確用人導向、落實“好干部”標準的過程，成為了嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態的過程。

　　加大監督執紀力度。監督執紀“四種形態”環環相扣、層層遞進，體現了量與質、點與面、懲與防等的辯證統一，是全面從嚴治黨在紀律檢查工作領域的具體體現，把紀律挺在前面的具體抓手。要把用好“四種形態”作為全面從嚴治黨的有力抓手，將“菩薩心腸”與“婆婆嘴”、“霹靂手段”有機結合起來，既有病早治、動輒則咎，又有腐必查、有貪必懲，對各種違紀問題零容忍、全覆蓋，防止“破窗效應”。近年來，湖南大力“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，大力開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，對腐敗分子產生強大震懾，2016年有362人主動交代違紀問題。實踐證明，嚴肅的監督執紀，始終是推進全面從嚴治黨的根本保障和強大動力，任何時候都只能加強、不能放松。