瑞金共和國搖籃景區

　　精準扶貧 敲開全面小康幸福門

　　——記「紅都」瑞金的脫貧攻堅新長征

　　80多年前，瑞金是共和國搖籃，是紅軍長征出發地。

　　道路從這里啟航，紅色希望從這里升起。經過多少艱苦卓絕、攻堅戰役，中國人民取得了最終的勝利。瑞金的「紅場」沿著長征之路與北京天安門相連。

　　2012年，黨的十八大報告提出了全面建成小康社會宏偉目標。江西也吹響了決戰全面小康的號角。習近平總書記在江西殷切囑托「決不能讓一個困難群眾掉隊」;李克強總理在瑞金考察農村危舊土坯房改造等民生改善工程的情景依然清晰;江西省委書記鹿心社挂點瑞金扶貧，強調責任必須履行，諾言必須兌現，脫貧必須如期。

　　曾經在中國革命史上寫下光輝筆墨的革命老區「紅都」瑞金，又扛起了新的歷史使命，目標已然明確：決不能讓老區的貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊!

　　這又是一場新時期全新開啟的「新長征之路」!精準扶貧，脫貧摘帽，亦是新時期一場艱巨艱苦的硬仗!這一次，瑞金的脫貧摘帽，也深深聯結著全中國全面小康之路。

　　在2016年10月召開的全國脫貧攻堅工作表彰會上，瑞金摘下「全國脫貧攻堅奮進獎」和「全國扶貧系統先進工作者」2個獎項，是江西省唯一獲得2個獎項的縣(市)。

　　「我們有信心今年全部脫貧摘帽，實現瑞金的『紅都新命』!」瑞金市委書記許銳擲地有聲。新征程，再發力，精準扶貧拔「窮根」，限時啃下最后的硬骨頭，一場前所未有的扶貧攻堅「瑞金探索」在這片紅色土地上跑出了「加速度」。香港商報記者 林穎萍 通訊員 曾能貴 劉漢元

　　一個信念：堅定完成貧困摘帽

　　2017年江西省「兩會」的新聞發布會上，江西省人大代表、瑞金市委書記許銳在會上介紹，2016年瑞金預計可脫貧2.8萬人，29個貧困村退出。1.3萬名貧困群眾通過發展產業脫貧，585戶2500人「挪窮窩」，827套農村保障房解決貧困戶住房問題，貧困發生率由2015年底的10.09%降至5.02%……一組組數據展示了瑞金脫貧攻堅的成績。

　　行走在瑞金已脫貧的村莊，一幢幢小洋樓星羅棋布，依勢而建;寬闊的通村通組水泥路蜿蜒不斷，四通八達;遠看青山隱隱，近看春色滿園，好一幅美麗的田園山水畫。正所謂裝點此關山，今朝更好看。

　　江西省委、省政府吹響2018年提前脫貧摘帽的冲鋒號后，瑞金市在綜合分析全市貧困現狀的基礎上，自我加壓，提出再提前一年，即2017年實現脫貧摘帽，計劃用兩年時間全面完成5.6萬人脫貧、49個貧困村退出的目標。

　　談起這個任務，許銳坦言，2017年脫貧任務中，剩餘的這2.8萬名貧困群眾絕大部分都是貧困程度比較深的重度貧困戶，20個貧困村也大部分分布在基礎設施落后的邊遠山區，「可以說都是難啃的硬骨頭，脫貧攻堅的任務比2016年更加艱巨。」

　　即便如此，瑞金市對打贏精準脫貧攻堅戰仍充滿信心。許銳表示，2017年是瑞金市實現脫貧摘帽的決勝之年，要進一步狠抓責任落實，進一步加大資金投入，進一步加強攻堅力度，進一步增強內生動力。只有如期全面打贏脫貧攻堅戰，有了貧困地區和貧困群眾的富裕美麗幸福，建設富裕美麗幸福江西才會堅實的基礎。

瑞金市蘇維埃紀念園紅五星熠熠生輝

　　一種創新：獨創「五個一」精準扶貧

　　過去，傳統的扶貧工作存在「一刀切」、「撒胡椒麵」的問題，然而扶貧工作哪怕是「一城一地」也有复雜差別。「實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧」，這「十六字真言」是習近平總書記提出來的扶貧「真經」。瑞金市結合本地實際，探索出「重精準、闖新路，勇擔當、求長效」的脫貧致富制勝法寶，切實做到重精準，扶真貧。

　　在從嚴審核、精準識別貧困對象的基礎上，瑞金大膽探索了「五個一」工作法，確保精準扶貧不走過場。「五個一」即各行政村推行村級一室(精準扶貧工作室)、一櫥(貧困戶脫貧檔案櫥)、一袋(貧困戶脫貧檔案袋)、一牌(貧困戶脫貧銷號公示牌)、一卡(精準扶貧工作卡)，變「面上掌握」為「逐戶摸準」，有效解決了「幫扶誰」的問題。「五個一」工作法因其「便於操作、實在管用」，被省扶貧辦專門下發通知在全省推廣。

　　確定了要「幫扶誰」，就要突出重點進行精準施策。產業扶貧、安居扶貧、兜底保障扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、整村推進扶貧、水利扶貧、農村信息化扶貧及金融扶貧等十大項目工作，成為全省、全國革命老區脫貧攻堅的瑞金樣板。

葉坪鄉九豐現代農業連體多功能大棚

　　一根砥柱：多措「造血」扶貧激發動力

　　精準扶貧如何才能「求長效」?許銳表示，老區要發展，還是要增強內生動力，要「輸血」，更要「造血」。「群眾富不富，關鍵在出路。出路在哪?出路在因地制宜制定各村的主導產業、各戶的脫貧途徑上。」

　　瑞金市推行產業扶貧「五個一」，即選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系，引導貧困群眾因地制宜發展蔬菜、臍橙、油茶、烟葉、養蜂等致富產業，引進培育了九豐農業等13家農業龍頭企業，發展家庭農場與農業專業合作社，形成了「公司+基地+合作社+貧困戶」的利益聯結模式。目前，探索推進了葉坪至日東、葉坪至壬田兩條精準扶貧示範帶建設，出台了蔬菜、臍橙、烟葉、油茶、蜂蜜、光伏等7類產業發展獎補政策，成功打造了田塢片區萬畝蔬菜基地、院溪村獼猴桃基地和華屋大棚蔬菜基地等近20個產業扶貧示範點，2016年發放產業扶貧信貸通、惠農信貸通、油茶貸等各項惠農貸款7.01億元，2萬貧困人口走上產業致富的道路。

　　富有瑞金特色的電商扶貧，對有開店基礎的貧困戶進行免費電商知識培訓，全年培訓貧困群眾2014人，并對入駐電商孵化園的網店，提供「四免一補」(免水費、免電費、免網費、免房租、每單補貼2元)的政策扶持。瑞金市共有216個村級電商服務站，間接帶動近6400名貧困群眾實現脫貧。壬田鎮84歲的廖秀英更是因為「廖奶奶鹹鴨蛋」利用電商帶動土鴨蛋「俏起來」，獲得全國脫貧攻堅奮進獎。

　　創新光伏扶貧，壯大村級經濟。在49個貧困村每村建設一個50千瓦以上的光伏發電站，解決村級集體經濟薄弱問題，確保每個貧困村集體經濟年收入達5萬元以上，實現20年可持續。

　　探索資產收益扶貧。實施油茶收購返租，整合全市49個貧困村的產業幫扶資金4500萬元，購買4700畝已挂果油茶林20年的所有權，再返租給企業經營，49個貧困村3547戶產業扶貧戶每年戶均受益達2072元，人均收入581元。此外，瑞金按建檔立卡貧困戶戶均5000元標準籌集資金1.17億元，交由市城投集團公司運作經營穩定收益項目，按每年15%的年息計算，利息每滿一年結算一次。2016年，全市49個貧困村各獲得5.1萬元的集體收入，有效解決了村級集體「有心干事、無錢辦事」的問題。

　　安居扶貧的實施中，瑞金按照「政府引導、群眾自願和梯度安置」的原則，引導貧困戶就近、方便、不舉債實施整體搬遷。2016年，該市高標準建設了經開區紅都新城、大勝夢想家園等24個移民集中安置點，建成貧困村保障房827套，幫助585戶2500人「挪窮窩」，實現了安居夢。

　　「我一直坐在床上久久不敢躺下去，我想都不敢想，這輩子還能住上這麼好的房子。」走訪中，從一個土坯危房拎包入住進大勝村夢想家園小洋房的空巢老人段茂生激動地告訴記者。

　　在健康扶貧的開展中，瑞金築牢新型農村合作醫療、新農合大病保險、農村貧困人口疾病醫療商業補充保險、民政醫療救助「四道保障線」，實行建檔立卡貧困人口住院先診療后付費的一站式結算機制，將患者政策範圍內的住院費用自付部分控制在10%以內，保障農村貧睏人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　一股后勁：思想脫貧扶「志」與「智」

　　「虎瘦雄心在，人貧志氣存。像我這樣的殘疾人士尚且還在發揮自己的力量，你們還猶豫什麼呢?」梁小明是江西省首個關愛好人基金--「紅都愛之愛」的創始人，他在瑞金葉坪鄉華屋村發展成立了村級志願者服務隊。

　　華屋村是瑞金較早脫貧的一個村，梁小明認為，要帶動更多的人一起實現物質、精神雙脫貧。在梁小明的帶動下，一個個男女老少穿上「紅馬甲」，活躍在村里各個角落，幫助鄰里，致富傳幫帶……華屋村后山，象徵著該村烈士的「17棵青松」挺立，守望家鄉人民。而志願者們，就是華屋永恆的紅色信念，是長征精神力量的傳承者和踐行者。

　　沒有移不走的窮山，但唯有精神脫貧才能徹底斬斷「窮」根，打贏脫貧攻堅這場硬仗。

　　瑞金注重引導轉變貧困群眾「等、靠、要」思想觀念，變「要我脫貧」為「我要脫貧」，充分調動他們主動參與扶貧開發、實現脫貧致富的積極性和干事創業的熱情。

　　「扶貧先扶智、治貧先治愚」，讓瑞金的扶貧能走得更遠。他們把新型農民的培育和非農就業培訓作為增強自身脫貧能力的切入點。一方面，積極培育有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，對建檔立卡貧困戶參加教育培訓每人每年補助3000元，引進社會化培訓項目，提升蔬菜、白蓮、臍橙、油茶、養蜂等農業養殖、種植技術，每年培訓5000人次以上。另一方面，重點建設了2個市級大眾創業萬眾創新孵化基地、5個就業扶貧示範企業和20個就業扶貧示範村，引導本地服裝紡織、鞋帽、光電、電子、農產品加工等企業在示範村建設就業扶貧車間(加工點)，以購買服務的方式，大力開展相應的技能培訓，切實提高貧困戶就業創業能力。

　　同時還把教育經費向貧困村傾斜，僅2015年就投入資金1406萬元完成36個貧困村小學標準化建設，陸續建成49個貧困村學校食堂，貧困村辦學條件得到有效改善。

　　一份責任：示範帶頭久久為功

瑞金市委書記許銳（右一）在葉坪鄉黃沙村看望慰問結對扶貧戶。

　　記者走訪中發現，在瑞金脫貧攻堅的戰場上，隨處可見這樣一群人：他們帶著莊嚴而艱巨的使命，拿出只爭朝夕的精神，奮戰在無硝烟的脫貧攻堅戰場上。

　　挂點葉坪鄉大勝村的江西省投資集團公司干部劉歡迎，白天上門摸實情，晚上燈下想事情，駐村幾年來，累計幫助貧困群眾建起安居房24套，開發荒山荒坡種植臍橙400多畝，解決就業4人，實現戶均增收1000餘元。

　　從瑞金市委書記到鄉村基層一線干部，胸前都別著一枚共產黨員的胸針，時刻警醒著，為人民服務。「給錢給物，不如建個好支部」，黨員干部引導、幫扶貧困戶脫貧致富義不容辭。瑞金市把脫貧攻堅當做重要的政治任務和「第一民生工程」，以黨建為引領，實現黨員干部結對幫扶全覆蓋，通過「黨建+扶貧」活動，發揮黨員干部在扶貧攻堅戰的示範帶頭作用，實現了黨建與扶貧的「雙贏」，這為全省各地實施好扶貧攻堅這一民心工程、構建黨群關系融洽的和諧社會，樹立了榜樣。

　　精準扶貧，久久為功是常態。脫貧致富并非一蹴而就，精準扶貧也非畢其功於一役。唯有在扶貧力度、可持續上保持韌勁，才能實現既定的脫貧目標。

　　作為紅色故都、共和國搖籃、長征出發地的瑞金，雖然條件差一點、基礎弱一點，但脫貧攻堅的決心、戰勝困難的勇氣一點都不弱;在長征精神、蘇區精神的激勵之下，在各方關心支持之下，他們一定能夠打贏脫貧攻堅這場硬仗，與全國其他地方一道全面建成小康社會，在中國改革發展的美麗圖景中抹去貧窮的陰影，共沐全面小康的陽光。

葉坪鄉大勝村夢想家園全景