【香港商報網訊】  “新型城鎮化發展要求和人民群眾對美好生活的需求，使得城市管理立法如箭在弦上，刻不容緩”省政協委員、政協鷹潭市委員會副主席、民革市委會主委汪桂昌在江西省政協十二屆一次會議上發言，提出要加快設區市城市管理立法步伐。

　　目前，江西省11個設區市均具有自主立法權，可以涉及城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面。

　　“但目前，這11個設區市在立法能力、經驗和資源上有些先天不足”，汪桂昌委員在大會上告訴記者，由于沒有一部全國性城管法律對地方立法進行指導，要實現精准立法難度大，江西十一個設區市除南昌外，其他10個市經濟社會發展水平、工作基礎、實踐能力決定了其立法資源和智力支撐有限，加上城市管理的立法內容與現行的行政處罰法、行政許可法、行政強制法交叉，建設、規划、環保、交通等領域的專門法律，在技術上要實現有效銜接、融合，難度很大。

　　汪桂昌委員提出當前城市管理立法存在的問題主要有四點：行政執法主體不明確、法律保障體系不健全、監督管理職責不統一、考核評價機制不完善。

　　汪桂昌委員在會上表示，在設區市城市管理立法的過程中，要創造全域一體格局，精准立法，全面梳理各部門的權力清單，細化立法內容，規范立法程序，增強法規的針對性和可操作性，提高執法行為的權威性和合法性。統籌處理好依法治國與以德治國的關系、強制性規范與倡導性規范的關系、國家立法與地方立法的關系，將上級部門涉及城市管理的法律法規匯編成冊，避免立法沖突。(郭美勤 操端晶)