黑龍江省甘南縣建立分類定檔、分檔定量、分量定級、分級定酬的「四分四定」村級集體經濟督考激勵機制，健全村級工作量化評估體系，突出抓村級集體經濟發展的實績導向，拓寬了村級產業增收路徑，促進了村級集體經濟從依靠土地增收向依託產業致富的轉型升級。自今年6月新機制實施以來，全縣95個行政村新立項、新開工湖羊養殖、大米配套加工、蔬菜烘乾等項目14個，預計年底前「產業增收村」佔比將達到50%。

 

    縣委統籌，分類定檔。 改變傳統的以鄉鎮為實施主體、鄉鎮內部評定劃檔的考核方式，綜合分析村情實際和評價需要，圍繞村集體收入總額、負債總額兩大指標，以縣為單位，對所有行政村按照集體收入高的村、有集體收入且無債務的村、有集體收入但有債務的村劃分三個類別，每個類別再根據收入100萬元以上、60-100萬元、60萬元以下三個區間細化若干檔次，每年根據上年督考結果重新進行調檔。通過分類定檔，既推動了村級考核實現由鄉至縣上管一級、管得更好更嚴，又保證村集體經濟收入大體相同村在同一類別同一區間檔次內相互比較、增強了方法科學性、橫向可比性、結果公正性。

 

 

    因村制宜，分檔定量。 改變了以共性通用指標衡量村集體經濟發展成效和村幹部個人履職情況的方式，綜合考慮村情基礎和發展潛力，以上年度扣除轉移支付、政策性補貼、一次性收入後的部分，作為督考各村的初始基數，按照初始基數所在的100萬元以上、60-100萬元、60萬元以下三個區間，分別提出同比增幅5%、8%和10%的增量指標，同時把負債村完成當年收入30%的化債任務作為一項考核指標，對完不成的督考定級將下調一級，真正做到為各村「因村劃檔」、「量身定標」，實現督考指標既符合各村集體經濟發展現狀，又能體現出村集體收入的動態增長要求，還能夠讓各村看得見、摸得着。

 

    科學考評，分量定級。改變以百分制評分進行評價排序的方式，由縣委組織部牽頭，政法、財政、農業、信訪、鄉村振興等部門組成聯合考核組，綜合考核評估各村實績工作情況，依據完成指標的量化比例進行定級，劃分ABCDE五個等級，與村黨組織書記崗位工資、評先晉優、選聘進編、進退留轉掛鈎，用指標衡量、憑數據說話，將有能力、有貢獻、能幹事、干成事的村黨組織書記甄別出來、激勵起來，更加直觀體現出「干多干少」、「干好干壞」不一樣，引導推動村黨組織書記立足崗位、真抓實幹。

 

    注重激勵，分級定酬。 改變過去薪酬結構單一、績效考核激勵不夠的兌標方式，實行了「基礎補貼+績效補貼+創收獎勵」的薪資結構，依據村級重點工作完成情況兌現基礎補貼，依據督考等級劃分兌現績效補貼，依據產業項目建設及產業收入增幅兌現創收獎勵，並增加績效補貼和創收獎勵額度，既使村黨組織書記薪資待遇完全活化、又突出了貢獻大獎勵多的激勵導向。對其他村幹部，參照村黨組織書記的考核結果發放報酬，推動村級班子擰成一股繩、勁往一處使；對評定為A級的村佔比較高的鄉鎮，給予鄉鎮黨政主要領導和包村幹部一定額度獎勵，有效引導鄉村幹部把更多精力集中到抓發展上來。（裴振萍 李文浩 王琳）