沐浴着改革開放與創新發展的春風，貴州獲享到第二次從國家層面全面系統支持該省發展的綜合性政策文件——《關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）。這對於正在踐行社會主義現代化建設新征程，開創百姓富、生態美、新未來的貴州無疑是一劑強心劑。

 

 

    回首國務院出台實施《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（〔2012〕2號文件），正好十年。十年裏，在國發〔2012〕2號文件的助力推動下，貴州創造了趕超跨越的「黃金十年」，書寫了貴州發展史上的精彩篇章。

 

    尤其是在2021年，習近平總書記親臨貴州視察後提出的「四新」要求，不僅賦予貴州「在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績」的目標定位，還為貴州開啟新征程、開創新未來提供了根本遵循、注入了強大動力。

 

    「站在新起點，逐夢之路更寬廣。是機遇，亦是挑戰。」貴州省委書記、省人大常委會主任諶貽琴表示，奔跑在新時代闖新路的最前沿，我們要牢牢把握國發〔2022〕2號文件的重大機遇，始終堅持以高質量發展統攬全局，圍繞「四新」主攻「四化」，以敢闖敢幹的姿態在新時代西部大開發上闖出一條新路，努力開創貴州高質量發展新的「黃金十年」。

 

 

    「四新」促「四化」 開創高質量發展新局面

 

    知不足而奮進，望遠山而力行。在「十四五」開局之年，貴州構建起推動高質量發展的「四梁八柱」，全年地區生產總值增長8.1%，兩年平均增長6.3%、繼續保持在全國「第一方陣」。

 

    發展動能加快轉換，恆力（貴陽）產業園、寧德時代貴州新能源電池及產業鏈項目、奇瑞（貴州）產業基地、中石化50萬噸PGA等一批重大產業項目落地實施。把重大項目作為高質量發展的「主抓手」，貴州產業大招商倍增有力，搭建發展平台、創新招商方式，引進優強企業1600餘家。更多新興產業如潮奔涌，為高質量發展提供了更多動能。

 

    「精彩開局，開局精彩」。貴州變「數」不斷上演，數字經濟加速突破。貴陽大數據科創城啟動建設，華為雲全球總部落地貴州，貴陽貴安成為全球集聚超大型數據中心最多的地區之一，貴州名副其實列入「東數西算」工程的重要樞紐節點，其數字經濟佔比達34%、增速連續六年位居全國第一。

 

    貴州從以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局轉向以高質量發展統攬全局，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化，成為更具活力的高質量發展高地。

 

 

    在新型工業化上，按照「六個大突破」要求，精準落實「六個抓手」，着力實施工業倍增行動，省領導領銜推動十大工業產業，總產值突破1.5萬億元。制定赤水河流域醬香白酒產業規範發展的意見和產區保護規劃。加快煤礦智能化機械化改造，推進煤電機組迭代升級，原煤產量達1.35億噸。大力推動數字產業化、產業數碼化，深入實施「萬企融合」「百企引領」，軟件業務收入增速居全國第一。搶抓機遇大力發展新能源電池及材料產業，振華新材料、中偉新材料等企業加快成長。推動開發區聚焦主業、規範發展，百億級開發區達39個。新增規模以上工業企業700餘戶。3戶企業成功上市。

 

    在新型城鎮化上，按照「五個大提升」要求，深入挖掘城鎮化內需潛力，堅持以人為核心的新型城鎮化，着力增強城鎮人口承載力、內需帶動力。深入推進「強省會」「3個100萬」。推動貴陽貴安融合發展，提高省會首位度。做大做強貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈，提升畢節中心城區集聚能力。堅持以城促產、以產興城，做優做特區域中心城市，加快推動縣城和特色小鎮補齊短板，發展壯大縣域經濟。貴州常住人口城鎮化率達55%左右，比2020年提升1.7個百分點。

 

    在農業現代化上，貴州圍繞構建「三大體系」，着力促進農業提質增效。建成高標準農田268萬畝，糧食生產超額完成國家下達任務。茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材等12大農業特色優勢產業風生水起，昔日藏在大山裏的農副產品也搖身變為享譽全國乃至全球的特色生態美食品，成為貴州健康好味道的閃亮名片。農產品加工轉化率超過55%，農林牧漁業總產值增長9.2%。

 

 

    在旅遊產業化上，緊緊圍繞旅遊產業高質量發展要求，聚焦「兩大提升」目標，實施「四大行動」，把重點從注重項目建設轉到更加注重經營管理、優化服務、培育品牌、提升效益上來，旅遊產業呈現後勁增強、恢復穩定、貢獻提升的良好態勢。全力推進閒置低效旅遊項目盤活，新增4A級旅遊景區11家，旅遊市場主體達12萬家，旅遊接待總人數6.44億人次，實現旅遊總收入6642.16億元。

 

    以「四新」促「四化」，把資源優勢轉變為經濟優勢，貴州在產業上實現了更大突破。按下快進鍵，跑出加速度，貴州有基礎、有條件、有實力在高質量發展中「快」起來。

 

    「改革、開放、創新、轉型」 加碼競爭新優勢

 

    儘管過去的「黃金十年」，貴州取得了經濟增長速度快、發展質量好、社會進步顯著、城鄉面貌變化大、全國脫貧人數最多的諸多歷史成就，但「背水一戰勇闖新路」仍然成為決戰「十四五」的潛台詞。

 

    用開放的姿態擁抱世界，貴州打開山門，與長三角、珠三角、粵港澳大灣區、成渝雙重經濟圈等各大經濟區實現了暢通聯結。24個高速公路出省通道，15個鐵路出省通道，3個航空口岸開通國際和地區航線52條，以及打通的北上長江水運航道,讓貴州正成為「一帶一路」西部重要的陸海連接通道。

 

    交通區位優勢的凸顯，為貴州開放發展拓展了廣闊空間,也為貴州經濟融入全球產業鏈奠定了堅實基礎。從投資拉動為主向需求協同拉動轉變，貴州全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成高質量發展的新優勢。

 

 

    直發中歐班列實現「零」突破、首趟「湛江港-都拉國際物流港」測試班列往返開行、跨境貿易電子商務出口模式全面開通、與190多個國家和地區實現經貿往來……

 

    以貴安新區為龍頭、貴陽綜保區等為重點的「1+8」國家級開放創新平台還吸引了包括微軟、高通、蘋果、惠普、阿里巴巴、中國三大電信運營商等世界500強企業入駐……

 

    貴州吹響加速全面推進對內對外開放，融入新發展格局的集結號，成為中國最具發展潛力的省份之一。

 

    拿出「闖」的勇氣，「創」的智慧，「試」的良方。貴州從重點領域和關鍵環節入手，創新財政資金使用方式，出資200億元設立「四化」和生態環保基金，撬動銀行及社會資本1000億元以上。實施建設國內一流營商環境三年行動計劃，打造「貴人服務」品牌，推進「五個通辦」，省級政府網上政務服務能力連續五年位居全國前三。通過國企改革三年行動，省級經營性國有資產集中統一監管比例達98.6%。設立「人才日」禮敬人才，高頻出台10餘項人才政策，推動人才大匯聚。深化「放管服」改革，「全程網辦」事項達到70%。「中國天眼」向全球開放，省部共建公共大數據國家重點實驗室獲批建設，區域創新能力提高到全國第18位。

 

    這些驕人成績的背後，不僅是對貴州高質量發展趨勢的認同，更是依託國內國外雙循環實現內涵型增長的縱橫比較與自視。

 

    以開放進一步催化、倒逼改革，貴州在不斷探索新思路、新模式、新業態上下功夫，推進更深層次改革、更寬領域開放、更大力度創新、跟高程度轉型，為發展添動力、激活力、拓空間。

 

    推動開放平台實現新突破、推動開放營商環境實現新突破、推動人才資源實現新突破……

 

    在新時代西部大開發中，貴州按照發揮改革的先導和突破作用，解決深層次體制機制問題，激發各類市場主體活力，增強高質量發展內生動力，保障和改善民生，推進西部大開發形成新格局探索路徑的戰略定位，大膽試、大膽闖、主動改。

 

    持續深化重點領域改革，加快推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定，流動自助有序，配置高效公正；以更深層次的改革，推動國企國資鞏固和發展推動公有制經濟，持續做大做優做強。

 

    加快發展開放型經濟，深入推進內陸開放型經濟試驗區建設，積極融入國內國際雙循環，沿着「一帶一路」走出去。加快建設西部陸海新通道、黔粵主通道。主動參與中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊建設，搶抓RCEP生效機遇，開拓東盟等海外市場。實施外貿、外資、跨境電商倍增行動計劃，推動「貴州製造」出口。

 

    積極落實「科技入黔」舉措，全面提升科技創新能力。深化質量強省建設，整合優勢資源打造重大科技協同創新平台，為建設高水平區域創新中心、推動產業高質量發展賦能。

 

    着力優化營商環境，以「周公吐哺」精神，用「人人都是發展環境、事事關乎發展前景」的理念，大力營造「親商、愛商、安商、敬商」的良好環境，讓企業家們共享貴州發展新紅利。

 

    砥礪奮進闖新路 再啟多彩新畫卷

 

    機遇總是垂青勇於善干爭先的人。國發〔2022〕2號文件賦予了貴州敢闖敢幹的使命，以一攬子、全面性的政策支持貴州在新時代西部大開發上闖新路。

 

    文件明確提出支持貴州打造綠色農產品供應基地、新能源動力電池及材料研發生產基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的資源精深加工基地、新型綜合能源基地、創業孵化示範基地、工業資源綜合利用基地、川滇黔桂水風光綜合基地、「關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等產業備份基地」、全國重要的白酒生產基地、國家級文化產業示範園區(基地）11個重要基地。

 

    從十年前的後發趕超謀跨越，到再賦予貴州更大改革自主權、繼續加大轉移支付力度和積極支持貴州符合條件的基礎設施、生態環保、社會民生等領域項目建設，重大政策機遇成為推動高質量發展的強大動能，讓貴州在新時代西部大開發上闖出一條新路有了更強保障。

 

    建設西部大開發綜合改革示範區——文件明確從加快要素市場化配置改革、深化國企國資改革、全面優化營商環境方面建設西部大開發綜合改革示範區，從促進貿易投資自由便利、暢通對內對外開放通道、推進開放平台建設、加強區域互動合作方面推動內陸開放型經濟試驗區建設提檔升級，貴州大地上將催生出一個潛力迸發、活力湧現的市場經濟體。

 

    鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區——文件明確從接續推進脫貧地區發展、深入實施鄉村建設行動、大力發展現代山地特色高效農業、全面推進以人為核心的新型城鎮化方面推進鄉村振興和新型城鎮化，更好的鞏固拓展脫貧攻堅成果，奔向共同富裕的新篇章。

 

    內陸開放型經濟新高地——文件明確從促進貿易投資自由便利、暢通對內對外開放通道、推進開放平台建設、加強區域互動合作，為貴州更好地統籌國內國際兩個市場兩種資源，統籌對外開放通道和平台載體建設，開啟更高層次、更高質量開放發展的新征程。

 

    數字經濟發展創新區——文件明確從提升科技創新能力、實施數字產業強鏈行動、推進傳統產業提質升級、促進文化產業和旅遊產業繁榮發展方面加快構建以數字經濟為引領的現代產業體系。進一步激活貴州數據要素潛能，推動數字經濟與實體經濟融合發展，為產業轉型升級和數字中國建設提供新動能。

 

    生態文明建設先行區——優良生態環境是貴州最大的發展優勢和競爭優勢。文件從改善提升自然生態系統質量、深入打好污染防治攻堅戰、健全生態文明試驗區制度體系、積極推進低碳循環發展方面持之以恆推進生態文明建設，開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

 

    新起點賦予新使命，新征程呼喚新作為。在新時代西部大開發中，貴州又一次領跑於闖新路的最前沿。集全省之力聚多方之智披荊斬棘勇毅前行，將「四區一高地」的戰略藍圖變為「施工圖」與「任務書」，大膽創新、先行先試、打造樣板、做出示範，在黔中大地上奮力書寫「四新」「四化」壯麗畫卷，因地制宜探索共同富裕的貴州路徑。