近年來，安徽巢湖經開區全力實施「騰籠換鳥」專項行動，通過法律訴訟、股權收購、資產收購等多種方式，穩步推動歷史遺留難問題解決，實現遺留問題變「遺留資產」，為重點招商引資項目用地需求、推動片區規劃落地和存量企業提質增效奠定了堅實基礎。

    部門聯動  盤活閒置低效土地

    2016年，合肥國瑞與安徽巢湖經開區管委會簽訂投資合作協議，並取得位於半湯大道以北、潛川路以東地塊國有土地使用權。由於多種原因影響，企業一直未能全面動工建設，致使地塊成為閒置低效用地，形成歷史遺留問題。

    2021年，為盤活閒置低效土地，提高土地集約節約利用水平，區「騰退辦」統籌相關部門，打好「宣傳引導+清理整治+聯動執法+賦能提升」的「組合拳」，開展該地塊收回處置工作。

    區自規分局依法對土地閒置情況進行認定，倒逼企業配合開發區完成地塊收回工作；東鑫集團按照前期協議約定，通過股權收購的方式完成國有土地使用權轉讓；半湯街道強力推進周邊半湯鑄造廠、大理石廠拆遷讓地工作，完成土地資整合重組；區城管局全面清理半湯小圩新村小散亂企業亂堆亂放的雜物，保障了潛川路項目施工，完善周邊路網配套。

    閒置低效用地的清理盤活，為優質項目的引進落地提供了土地要素保障。在區投促局的大力招商下，經開區成功引進合肥大恆新能源項目。該項目總投資20億元，規劃用地220畝，項目整體達產後可實現營收約50億元，稅收約1億元。而合肥大恆新能源項目的用地，正是來自於合肥國瑞項目清退出的閒置低效土地。

    據了解，一年來，全區共清理盤活閒置低效利用土地1347.71畝。清退盤活閒置及低效用地，整合了零散土地資源，一方面保障了金固、大恆、華熙樂美達等重點招商引資項目用地需求，另一方面滿足了園區「三大片區」規劃要求，確保項目按照片區規劃分區落地，為打造生態園區、宜居園區奠定基礎。

    多管齊下  遺留問題變遺留資產

    在推進歷史遺留問題解決中，安徽巢湖經開區積極運用法律、行政和市場等多種手段，確保了國有資產權益，提升了經營效益，營造了良好的經營發展環境。

    北大未名項目長期無產值、無經營性稅收，同時存在巨額債務無法化解。為妥善應對可能出現的新的債務訴訟風險，2019年6月10日，安徽巢湖經開區對安徽未名提起訴訟，並申請了財產保全措施。最終，由合肥市中院判決安徽未名向安徽巢湖經開區支付5.55億元建設成本等相關費用以及對應的利息。經開區依法收回北大未名土地399畝房產35棟，解決了歷時多年的歷史債務問題，為半湯湖生態科創城建設注入新動能。目前，安徽巢湖經開區通過法院起訴、司法拍賣等方式盤活了北大未名、飛箭塗料等長期「沉睡資源」，為妥善化解歷史遺留問題開闢了正確的方法和路徑。

    燃氣輪機公司因管理經營等多種原因欠下債務，安徽巢湖經開區誠信公司以資產收購的方式，收購燃氣輪機公司將名下的1-4#產業化廠房、裝配修理廠房等。燃氣輪機公司獲得的收購款用於償還誠信公司墊付的代建款5631萬元等。截至目前，經開區通過市場化手段，已成功盤活未名立森、燃氣輪機等閒置廠房15萬平方米，合理使用了要素指標，有力保障了重點項目順利實施，提升了要素利用水平，為經濟發展的新動能騰出更加廣闊的發展空間。

    化解風險  推動企業提質增效

    對低效土地清退盤活，對閒置廠房回收，但是對一些經營良好但遇到暫時困難的企業，安徽巢湖經開區通過市場化手段為企業注入生機，不僅及時化解了風險隱患，也激發了企業活力，實現企業和政府雙贏雙豐收的良好局面。

    合肥精顯2013年在安徽巢湖經開區註冊成立，2015年底正式投產，是一家生產平板顯示器件的專業公司。2017年，公司獲得國家高新技術企業認證，同時獲得合肥市專精特新企業及合肥市優質小微企業等。去年該公司完成產值5137萬元，上繳稅收286萬元；今年以來，已完成產值3162萬元。走進合肥精顯公司車間，在裝腳區、磨邊區、檢驗區等各個工藝環節，工人們正在緊張地忙碌着。公司辦公室主任宮強說，公司今年投資150萬元，新引進了一條全自動點膠線和2條全自動貼片機，將大大提升生產效率，為企業發展增添科技新動能。

    合肥精顯公司曾因運營資金周轉困難，無法正常歸還誠信公司1200萬元借款本息，有意向將土地及廠房等資產整體對外出售，置換部分運營資金。為保障誠信公司對外借款的安全，以及支持園區企業的發展，安巢經開區通過整體收購合肥精顯公司不動產，幫助其解決債務問題，也及時化解了可能存在的風險隱患。合肥精顯公司不動產收歸國有後，今年還享受到了疫情期間的減免政策，共計減免40萬元租金，實現了輕裝上陣。「受市場大環境影響，今年平板顯示行業正面臨洗牌。在管委會的支持下，我相信我們企業一定能度過困難時期，明年實現更大的增長。」宮強說。（嚴化文 龔舒斌）