近年來，齊齊哈爾市碾子山區始終堅持三級書記一體推進全景黨建山城模式，2022年「書記抓黨建」創新項目聚焦找准城市治理「癥結」，解決社區人員少、工作任務多，轄區資源少、群眾需求多，基層精細化治理難度大的問題，創新推出「七聯一雙亮雙評」小區聯合共建機制，積極構建「小區有資源、群眾得實惠、治理見實效」的基層治理新格局。

    劃片區、強力量，健全組織體系。堅持從實際出發，加大對社區的時間、精力、重心投入，保障管理、服務下移的效率和效益，以「小區黨建」和黨建引領網格化管理為基礎，進一步強化小區與網格之間的有效銜接，不斷拉近黨組織與老百姓之間的距離，讓老百姓一出門就能找到黨組織，打通聯繫群眾「最後一步道」。在全區設置209個城市網格，3個城市街道所轄住宅小區按照5-6個網格劃為1個片區的標準，所轄平房區按照居民戶數、覆蓋面積便於管理劃為1個片區的標準，以社區為單位將全區城市網格劃分35個片區，建立以片區為樞紐，上聯社區街道（街道社區）、下聯網格樓宇的小區精細化管理模式。同時，由區委和街道黨工委統籌調動「兩代表一委員」「大黨委」成員單位、街道幹部、派出所民警、小區黨支部7支力量，組建35個「七聯一」團隊，共同聯繫包保1個片區，保證7支力量在每個片區團實現全覆蓋，推動人力、物力、設施向基層傾斜。另外，構建「街道大工委-社區大黨委-團聯合黨支部-網格黨小組」四級組織架構，按照「一片區一支部，一網格一黨小組」的原則，成立35個功能型片區團聯合黨支部，由社區工作者擔任團聯合黨支部書記，團結和調度「七聯一」團隊力量。依託轄區在職黨員成立功能型網格黨小組，選擇政治素質高、服務意願強的黨員擔任黨小組長，進一步增強黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實發揮戰鬥堡壘作用。

    明責任、建平台，促進作用發揮。把解決好群眾一家一戶的「小事」作為黨建引領基層治理的出發點和落腳點，把群眾滿意度作為黨建引領基層治理成效的重要指標，暢通公示公開和群眾反饋的有效渠道，引導基層黨組織樹牢群眾工作導向。建立「區委-街道-社區」三級領導責任體系，266名「七聯一」團隊成員代表與片區團長簽訂共建承諾，認領街道「十大民生實事」項目作為「七聯一」團隊的核心任務和工作目標，明確了各自工作職責，研究確定了團黨支部工作計劃，截至目前，「七聯一」團隊解決老舊小區引進物業企業、「春風春綠」環境整治、小區疫情聯防聯控等居民急難愁盼問題644（725）件，實現了小區事在小區議，80%的矛盾化解在小區，小區精細化治理水平明顯提升。依託街道公眾號、居民微信群等平台，對各片區團隊發佈工作任務、展現團隊辦事服務成效，同時建立資源清單、需求清單、項目清單，找准群眾需求與包聯單位（個人）職責能力的契合點，構建雙向認領、共同行動、互為促進的聯建平台，為解決群眾需求提供了更加多樣的路徑和渠道。另外，通過「群眾評社區」「社區評團隊」掃碼、問卷方式進行滿意度測評，街道綜合考核得分和滿意度測評情況確定各團等次，目前，已評定12個優秀團隊，選樹了13名社區服務標兵，區委對參與社區治理和矛盾糾紛調解表現突出的3名幹部給予提拔重用。

    重保障、抓服務，增強治理效能。以精細化的「微治理」暢通社會的「微循環」，着力完善黨建引領下的城市治理體系建設，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘，為群眾提供多角度、全方位的服務保障，提升各級黨組織引領城市治理工作水平。自「七聯一」團隊建立以來，有效配合相關單位做好疫情防控、重大自然災害處置等工作，構建組織體系健全、應急響應快速、處突能力高效的風險防控機制，截止（至）目前已協助排查風險人員1.5萬餘人次，完成17輪65萬餘人次區域核酸檢測工作，切實保障山城居民的健康安全。成功引進國有企業金廈物業進駐，讓20年的老舊小區有了新管家。收集梳理居民反映問題20餘項，重點解決了小區牆體裂縫修繕、小區無路燈、樓道無暖氣等百姓關注的熱點難點問題，進一步完善硬件設施建設。同時，街道、社區和各包聯單位及個人每年開展志願服務1200餘人次，組織各類宣傳教育、環境整治、扶貧幫困和公益活動300餘次，服務居民近10萬人次，構建了和諧有序的基層治理格局。在「七聯一」機制的有效運行下，使機關、社區、企業、社會組織、家庭、居民、黨員、幹部、職工深度嵌入社會，增強了人與人之間的粘性。全區各類矛盾糾紛事件有效處置率達90%以上，群眾滿意率達99.2%，切實增強了群眾的幸福感。（裴振萍 王傳福 王琳）