2021年11月16日，安徽巢湖經開區組建產業發展運營平台——東鑫產業投資發展公司。一年來，東鑫產投圍繞發展產業「12345」經營策略，明確推動區域產業發展實現國資增值「一個戰略目標」，以市場邏輯運營資產、發揮資本力量運作資本為發展產業的「兩翼發展策略」；通過「母基金+直接投資+招商」「租售資產+代建資產+招商」「招商落地配套服務」三大招商引擎實施區域發展的第一工程和第一要務；通過考量資本撬動倍數、資產提升運營率、單位效益提升率、區域產業發展貢獻率「四個考核指標」作為工作提升標準，致力於打造產業發展的產業招商實施平台、產業投資控股平台、社會資本合作平台、國資運營增值平台、園區為企服務平台「五個運營平台」，聚力推動產業突破，持續增強開發區發展動能。

    在構建產業發展體系上布好局

    向科學發展要辦法，向先進地區學經驗，向創新提升要出路，東鑫產投充分發揮運作國有資本的產業引導、資本撬動、投資增值作用，積極發動運營國有資產的賦能產業、創優環境、運營增值功能，不斷提高招商實施落地能力、產業投資專業能力、國資增值運營能力、營商環境服務能力。目前，在管資本從0到8.41億元；受託運營資產從0到88.5萬㎡；資產規模從0.87億元到6.65億元，增長6.6倍；參與招引項目32個，協議投資額166.3億；收入規模近3600萬元。

    發展提升上，從起初資產租賃配合招商轉變為主動承接招商任務，已成為開發區招商引資的一支主力軍；業務模塊上，相繼組建東鑫科創產業投資引導基金、合資新設空間服務管理公司、新設人力資源開發公司，已形成國有資產運營、母基金管理、產業投資、產業融資、產業招商、物業管理、人力資源服務等產業綜合發展經濟業務模塊，並配套承擔安全生產管理、疫情防控、文明創建等職責性社會事務工作，共同構成產業發展綜合賦能、服務和保障體系。

    在強化資本賦能產業上挑大樑

    重點聚焦資本運作加持產業發展。通過基金直接投資，直接招引重點項目3個，成為金固股份位列前3持股股東，比洋通信招引落地3個月即實現投產，當年入圍規上企業；通過強化參股基金管理，有效落實基金參股返投，提升參股基金在招商引資過程的主動參與度；通過協調參股基金管理機構，徹底解決合作機構與管委會歷史遺留糾紛；通過母基金資源主動運作發展，謀劃設立聚焦開發區重點產業發展的專項參股基金，推動飛天雲動等參股基金新上市企業來開發區投資興業。資本賦能產業成效初顯，獲評國內權威排名機構授予「2022年投資新銳TOP 30」，並被合肥市政府作為典型案例向縣區開發區推廣。

    在完善為企產業服務上見成效

    以在管產業園區為服務突破口，通過新成立的空間服務公司，新入駐3個產業園區和2個公租房，着重提升改善園區配套環境、提升公租房生活配套服務能力。在要素保障方面，為園區十餘家企業協調股債融資或授信近2億元，新設人力資源公司也起步運營，將有效提升園區企業的用工儲備、應急用工和高端人才招才引智等需求。未來，公司將借鑑先發優勢園區的「服務集成化」經驗，集成政府服務資源，解決企業遇到的各類行政方面問題，提高為企服務效率；集合市場服務資源，根據數據庫對市場有需求無供給的要素，提供協調保障服務。

    在深化改革創新運營上敢為先

    持續優化細化流程體系和決策體系，逐步形成合理有效的業務內部約束制衡閉環機制，在保證風險控制和合規管理的基礎上，同步實現工作效率的持續提高。圍繞產業招商項目落地創新機制，與招商、財政、稅務等管理部門協同謀劃，遴選部分優質項目先行先試，按照市場化合作模式與項目方直接磋商落地合作，增強公司的盈利預期；圍繞打造特色產業園區創新運營，借鑑「漕河汀模式」，目標形成園區開發主體公司化、資產收入資本化、公共服務專業化的特色產業園區，形成高效率的市場化運作、高水平的園區規劃，高技術產業項目聚集。（湯娜 龔舒斌）