近日，《合肥高新區打造科創金融改革創新示範區若干政策措施》正式發佈。此舉旨在開展科創金融改革先行先試，打造具有重要影響力的世界領先科技園區。該文件圍繞機構集聚、業務創新、降低成本、基金投資、資本市場、自貿創新、引進人才、構建生態和科技賦能9個方面提出30條具體政策舉措（簡稱「金九條」政策）。

    上述政策聚焦打造金融集聚新高地，對金融總部機構、區域性業務總部、營運總部等專營機構和功能性服務機構以及科創金融輔助服務機構等落戶高新區，獎勵最高達5000萬元；

    打造科大硅谷風投創投街區，積極引進全球各類有影響力的基金管理機構落戶「科大硅谷」核心區，力爭全區基金管理規模達到3000億元，五年建立總規模不少於100億元的政府引導基金，發揮國有基金引領帶動作用，設立天使投資風險準備金，每家機構最高給予500萬元虧損補貼。

    同時，該政策鼓勵人才、項目、科技等要素資源集聚高新區，支持引進金融人才，鼓勵開展資本項目對接活動，推進科技賦能金融，可給予最高30萬元補貼或資助。

    服務科創企業全生命周期

    科技型企業在不同成長階段存在差異化的金融需求。「金九條」政策立足提供科技創新和產業化全生命周期的金融服務，在扶持初創期企業方面，提高首貸獲得率，給予銀行20%補貼，續貸年度繼續按照20%補貼，最高達200萬元。

    對通過「青創貸」、「自貿貸」等科技金融產品進行融資的企業，給予企業50%貼息。鼓勵基金投早投小投科技，單個項目投資額可達500萬元，首輪投資發生的虧損最高給予15%的補貼。

    培育高成長企業方面，高成長企業專項金融產品「瞪羚貸」、「雛鷹貸」貸款額度最高2000萬元，給予企業40%貼息。鼓勵高成長企業股權融資，最高給予500萬元一次性獎勵。支持企業開展知識產權融資、股權激勵等，給予企業50-60%貼息。

    政策支持企業多層次資本市場融資，圍繞企業改制上市、掛牌融資、上市公司再融資，給予企業最高600萬元補貼獎勵。支持科創企業發行債券，按照實際發行規模的1%給予融資成本補貼。

    鼓勵科創金融全鏈條創新

    合肥高新區財政局相關負責人介紹，「金九條」政策通過產品、機制等創新，全力促進金融、科技和產業良性循環與互動。政策推動科創金融產品創新，支持優化高新區科技金融產品庫，鼓勵各類金融機構推進業務聯動、工具創新和產品組合，引導信貸、證券、保險、擔保、創投等發揮協同互補效應，助力科技型企業發展壯大。

    政策強化風險共擔機制創新，通過貼息、增信、虧損補貼等多種方式，完善激勵約束、盡職免責等制度，引導和撬動更多資本「願投、敢投、能投、善投」，有效支持科技創新和產業發展。

    探索、深化自貿區金融創新，通過政府引導基金不超過20%進行參股出資，鼓勵QFLP基金落地。對於企業開展無形資產融資租賃給予最高300萬元租金補貼，支持科創企業開展跨境資金池並開展跨國公司跨境資金集中運營管理業務，促進跨境融資便利化。

    2022年11月，中國人民銀行等八部門聯合發佈《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》，依託長三角一體化發展，將合肥打造成具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地，合肥高新區因此迎來了新的一輪科創金融改革創新機遇。

    優化科創金融全要素供給

    近年來，合肥高新區科創金融蓬勃發展，全區集聚銀行、證券、保險、擔保、保理、投資等金融機構近400家，基金總規模超2000億元，打造「青創貸」、「自貿貸」、「科大校友創業貸」、「科學島貸」、「轉型升級貸」「貸投批量聯動」等20餘款財政金融產品，成立百億規模的政府投資基金，撬動社會資本超500億元，惠及企業超2萬家次。

    據了解，合肥高新區現有企業6萬餘家，90%以上為中小科技型企業，與傳統企業相比，科技型企業的最大特點是高成長性與高風險性並存，有形資產少，無形資產多，普遍具有「輕資產、重智產」的特點，當前的金融體系不能完全適配科技型企業專業化、個性化、精細化的金融需求。（嚴曉娟 柏永）