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遼寧:建立「1+N」省以下財政體制政策體系

2023-03-22
来源:香港商報網

    3月21日,記者從遼寧省政府新聞辦召開的新聞發佈會上獲悉,今年,遼寧財政部門將結合落實三年行動方案,重點在省以下財政體制改革上聚焦發力。研究制定遼寧省進一步推進省以下財政體制改革實施意見,着力在清晰界定省以下財政事權和支出責任、理順省以下政府間收入關係、完善省以下轉移支付制度等方面取得突破,逐步建立「1+N」的省以下財政體制政策體系,構建「權責配置更為合理、收入劃分更加規範、財力分佈相對均衡、基層保障更加有力」的省以下財政體制。

    遼寧省財政廳黨組副書記、副廳長韋敏回答本報記者提問時稱,省以下財政體制是中央和地方財政關係的延伸,是構成政府間財政關係制度「四梁八柱」的重要部分。今年,遼寧推進省以下財政體制改革重點將做好3方面工作:

    一方面,聚焦「合理清晰」,推進省以下財政事權和支出責任劃分。目前,已在基本公共服務、醫療衛生、教育、科技、交通運輸、自然資源、生態環境、公共文化、應急救援等10個領域相繼出台了省與市之間財政事權和支出責任劃分改革方案,合理劃分省與市財政事權和支出責任。今年,將加強對各市的督促指導,重點完成醫療衛生、教育、交通運輸、公共文化、生態環境等領域市和縣(市、區)之間財政事權和支出責任劃分改革,使省以下財政事權和支出責任更加匹配,並適當增加省市支出責任,完善同高質量發展相適應的財政事權和支出責任制度。

    另一方面,對標「統一規範」,理順省以下政府間收入關係。重新劃分省與市財政收入,優化省與市之間稅收收入範圍,明確省與市共享稅收收入分享方式,推進省以下非稅收入按比例分享,並規範市與所轄縣(市、區)財政收入劃分,建立「多干多得、少干少得、激勵發展」的收入分配關係。同時,加強省以下財政收入管理,建立適時穩步推進收入劃分的調整機制,增強各級財政收入的穩定性、均衡性。

    同時,突出「協調均衡」,完善省以下轉移支付制度。圍繞健全「兜底線、促均衡、保重點」的省以下轉移支付制度,持續優化轉移支付結構,釐清各類轉移支付定位,建立由一般性轉移支付、共同財政事權轉移支付和專項轉移支付有效配合、互相銜接的轉移支付體系;進一步推動財力下沉,重點向基層、向困難地區傾斜,提高基層財政保障能力;及時制定或修訂省級轉移支付辦法,科學分配各類轉移支付資金,提高資金管理的規範性、科學性、有效性。

    韋敏表示,推進省以下財政體制改革,對於破解遼寧財政體制機制障礙、調動地方發展積極性、助力三年行動順利實施,更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用,有效應對新矛盾新挑戰等方面,具有重要的促進作用和現實意義。(記者 王藝橋)

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