基層是社會治理的「神經末梢」，矛盾糾紛化解是基層治理的「必答題」。近年來，河南省駐馬店市上蔡縣以綜治中心規範化建設為抓手，創新機制、整合資源、下沉服務，構建起矛盾糾紛「一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決」的基層治理新格局，讓群眾「只進一扇門、最多跑一地」，交出了一份社會和諧穩定、群眾安居樂業的亮眼答卷。

    整合資源：從「分散作戰」到「握指成拳」

    走進上蔡縣綜治中心，引導受理區的電子屏滾動播放着服務流程，多元化解區的調解室里不時傳來群眾的交談聲，指揮調度區的工作人員正實時監控全縣矛盾糾紛動態。這個集綜治、信訪、司法等27個單位和16個行業性調委會於一體的「矛盾化解綜合體」，打破了以往部門「各管一段」的壁壘，形成了「1＋16＋27」的協同作戰格局。

    「以前解決鄰里糾紛，可能要跑派出所、司法所等好幾個地方，現在綜治中心『一站式』服務，連法律諮詢帶調解，半天就有了結果。」家住蘆崗街道的居民李某感慨道。今年6月，他因鄰居張某遛狗未牽繩導致腿部被咬傷，雙方因賠償金額爭執不下。來到綜治中心後，工作人員立即啟動「三源共治」機制，聯合法律服務團和心理疏導員介入，最終促使雙方達成和解。

    據統計，綜治中心自規範化運行以來，共排查各類矛盾糾紛944件，成功化解871件，化解率達92.27%，群眾滿意度同比提升12個百分點。

    創新機制：從「被動應對」到「主動預防」

    「矛盾化解，既要『治已病』，更要『防未病』。」上蔡縣委政法委相關負責人介紹，該縣在綜治中心建設中，突出「預防為先」理念，將脫貧攻堅網格化管理與「一村一警」機制深度融合，組織網格員、調解員、治安主任等力量，對婚姻家庭、鄰里關係、徵地拆遷等重點領域開展「拉網式」排查。

    今年3月，洙湖鎮網格員在走訪中發現，兩戶村民因宅基地排水問題積怨已久，隨時可能引發衝突。綜治中心接到線索後，立即指派土地資源行業調委會介入，通過「以案說法＋情感疏導」的方式，引導雙方換位思考，最終不僅解決了排水難題，還促成兩戶簽訂了《鄰里互助協議》。

    數據顯示，通過「排查-預警-化解」閉環機制，上蔡縣今年已有效預防民轉刑案件32起，矛盾糾紛平均化解周期縮短至5個工作日，較去年減少40%。

    下沉服務：從「群眾跑腿」到「服務上門」

    「感謝綜治中心的同志，大老遠跑來幫我們調解，不然這事兒真不知道要拖到什麼時候。」近日，楊集鎮村民王某握着調解員的手連聲道謝。原來，王某與外地客商因農產品收購款產生糾紛，綜治中心了解情況後，啟動「流動調解」機制，聯合市場監管部門上門取證、現場調解，3天內便為王某追回欠款8萬餘元。

    為打通服務群眾「最後一公里」，上蔡縣在361個村（社區）設立綜治工作站，配備專職調解員和法律顧問，對行動不便的群眾提供「上門調解」服務，對複雜糾紛實行「縣鄉聯動」調處。今年以來，全縣村級綜治站共化解鄰里、土地等「微糾紛」600餘件，占糾紛總量的63%，實現了「小事不出村、大事不出鄉」。

    從「分散治理」到「系統治理」，從「問題導向」到「源頭治理」，上蔡縣綜治中心以規範化建設破解基層治理難題，用數據和實效詮釋了「小中心」撬動「大平安」的治理智慧。（郭延）