「我們小區的供水問題解決後，可算是了了大家的一樁心事。」1月19日，河南省漯河市郾城區龍塔街道楓樺國際小區業主感慨道。此前，受開發商遺留問題影響，該小區頻繁停水。得知情況後，龍塔街道依託「510」圓桌議事機制，組織華山路社區、小區業委會、物業公司及清源供水有限公司多方協商，敲定自救方案。最終，業主繳納自救費用，自來水廠完成一戶一網改造，徹底解決了繳費業主的供水問題。

　這是龍塔街道推進共議共建共治的生動縮影。作為老城區核心區域，龍塔街道直面治理場景複雜、群眾需求多元的難題，深耕「德鄰社區」建設，以黨建為引領，構建「135」（黨建引領長效機制、「三治融合」治理體系、五步工作法議事流程）特色治理體系，實現了從「單向管理」到「雙向互動」、從「治理」到「智理」的多重跨越，為老城區基層治理提質增效提供可複製、可推廣的實踐樣本。

　黨建引領築根基，夯實基層治理底盤。構建「街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶」五級組織體系，實現黨的組織和工作全覆蓋。推行黨組織與物業、業委會「雙向進入、交叉任職」，在專業化小區成立「紅色物業」黨支部，在非專業化小區組建「紅色自管會」功能型黨支部，吸納「五老」人員、退休黨員、熱心居民參與其中，激發居民自治熱情。按照「黨建+網格」思路，將轄區劃分為59個居民網格、227個專屬網格，配備173名網格長、1065名網格員，推動各類行政管理網格與自治網格「多格合一、網片統一」。通過網格員每日巡查、定期走訪、民情台賬上報等方式，精準掌握網格內「人、房、事、物」動態。同時創新引入無人機24小時巡航，自動識別消防通道佔用、垃圾堆積等問題，依託「智慧治理平台」一鍵派單、限時辦結，處置效率提升50%，推動治理模式向智能化轉型。

　三治融合聚合力，激活基層治理動能。龍塔街道以自治為基礎、法治為保障、德治為引領，推動「三治融合」深度融入基層治理各環節，實現「小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交」。在各小區成立黨員群眾監督議事委員會，推行「自己的事情自己提、自己議、自己決、自己管、自己評」的自治模式。構建「12345+網格+協商」法治治理模式，延伸訴求表達觸角，提升政務服務便民熱線投訴案件辦理滿意度。建立「網格調解—社區調解—司法調解」三級聯動機制，分類處置矛盾糾紛，將涉法涉訴案件規範導入司法流程。常態化開展「德鄰榜樣」「最美家庭」評選活動，開設社區短視頻賬號講好「德鄰故事」；定期舉辦鄰里宴、社區晚會等活動，拉近鄰里距離，營造「無事常聯繫、有事共商量、鄰里一家親」的和諧氛圍。

　全流程閉環議事，精準回應群眾訴求。創新推行「議題匯集—分類篩選—多元協商—成果落實—跟蹤問效」五步工作法，利用「510」圓桌議事會、「居民議事廳」等，搭建「線上+線下」訴求收集網絡：線上依託「漯小智」APP、社區微信群、紅映龍塔小程序開設《居民建言》欄目；線下推行網格員「每日巡查1次、每周走訪特殊群體2戶、每月上報民情台賬1份」機制，在社區設置意見箱，通過面對面座談傾聽居民心聲。藉助「網格民情地圖」電子屏，實時歸集基礎設施維修、鄰里矛盾等各類訴求，形成全域覆蓋、精準捕捉的議題匯集格局。同時，建立「居民評價為主、多方聯動測評」的跟蹤評價機制，以群眾滿意度檢驗治理成效。（郭延 范子恆）