韓國瑜(前左)在台中造勢。

 　　文/台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　　美國國會通過2020年《國防授權法案》，法案納入諸多與台灣有關的內容，諸如加強台美網絡安全合作，美艦應常態性穿越台灣海峽;還包括關注台灣2020年選舉的專節，要求國家情報總監於選後45天內向國會情報委員會、參眾議院外交委員會提出報告，說明所謂大陸為干預台灣選舉所採行動，及美反介選的努力。這麼一來，使得台灣當局積極回應及大陸強烈抗議，兩岸關係更是雪上加霜。其實，美國逕自以大陸介入台灣選舉為藉口，合理化自己介入台灣選舉的行為，這恐怕是故弄玄虛、居心叵測。

　　美以法案圍堵大陸

　　事實上，美方此項舉動只是特朗普近來針對大陸的策略之一，除了中美貿易戰之外，若再加上2018年《亞洲再保證倡議法》、印太戰略、《香港人權與民主法案》，還有正在國會討論中的《維吾爾人權政策法案》與《西藏政策和支持法案》，已儼然形成美國對於大陸的政策圍堵格局。更何況，在台灣即將2020選舉之際，《國防授權法案》又特別關注大陸對台灣的影響，並讓美艦常態性穿越台海，更將惡化當前的兩岸關係。

　　回顧幾個月前，美國國防部印太事務助理部長薛瑞福聲稱，預期大陸將透過社群媒體、入侵網絡等手段干預台灣2020選舉，因此美方將直接提供台灣幫助。對照此次參眾兩院通過的《國防授權法案》涉及台灣2020選舉的內容，堪稱如出一轍。由此顯示，美國已單方認定大陸介選，而美國當然也會進行反介選。問題是，近期關於大陸介入台灣選舉的消息，幾乎都是蔡當局的片面之詞，或是針對施政失能、政績不彰的開脫之詞，根本拿不出具體事證。

　　尤有甚者，自2018年美國通過《台北法案》後，已有兩位美國副助卿訪台;在9月索羅門群島和吉里巴斯先後與台灣「斷交」後，美國更公開與台灣往來的力道，並已成為常態化互動，以此表達對台灣的支持。坦白說，美方近期這些舉動乃美台「斷交」以來所未見，其力道之強與牽涉之廣，堪稱已跨越美國「一中政策」的界線，給予大陸一定的壓力。

　　然而，在不可預測的特朗普執政下，大多亞洲國家都寧可採與中美保持等距的做法，力求左右逢源，唯獨台灣蔡英文當局卻對美國「一邊倒」，採「聯美抗中」策略，在中美結構性對抗下，與美國一拍即合。值得注意的是，特朗普日前與習近平通電話，確定即將於2020年1月簽訂第一階段貿易協議，但美國同時也加大對華為的壓力，美國的兩手策略，台灣應特別注意。

　　美公然介入台灣選舉

　　特朗普為求勝選連任而即將簽署貿易協議，未繼續在關稅上加碼，但並未放過華為，華為繼續卡在實體清單中，甚至傳出美國可能更加深力道。看來即使關稅戰暫緩，但科技戰不會收手，即使中美「完全脫」不易做到，但科技領域仍將邁向「一個世界、兩套系統」。此即美國的兩手策略，台灣要搞清楚，協議之簽署不代表貿易戰結束。對台灣而言，2020年是充滿不確定性的一年，台灣必然有表態與靠邊的壓力。然而，當前台灣已被綁在美國的戰車上，若兩岸關係再無法轉圜，台灣必將首當其衝。

　　尤其，美國指控大陸介入台灣選舉，宣稱大陸將不排除武力統一，這將激化台灣人民的「亡國感」及強化對大陸之敵意，從而有利於民進黨在選舉時操作「主權牌」「國安牌」並抹紅國民黨的「和中」路線。試觀從年初蔡英文批「一國兩制、台灣方案」，到支持香港「反修例」運動，頻頻操作台灣民眾的「恐共」危機意識，使得「大陸因素」成為蔡英文選情升溫的「超級助選員」。

　　總之，美國基於印太戰略需求而提升了台灣「民主同盟」的角色，卻將台灣推向「聯美抗中」的戰略前沿，此種「馬前卒」的角色極易使台灣陷入衝突的邊緣。殊不知，台灣若要趨吉避凶，絕對不可對美「一邊倒」。尤其，美國以「大陸介入台灣選舉」的名義及自我臆測，再利用台灣民眾的恐共心理，正當化美國自己介入台灣選舉的事實。問題是，大陸究竟有無介入台灣選舉，必須拿出實證來，絕不是美國空口無憑說有就有，也不能是民進黨蔡當局以炮製「假消息」的手法來信口開河的片面之詞。美國更不可以先一步以立法的方式，擺明美國天經地義就是要介入台灣選舉。