台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　　民進黨立委林俊憲日前主張修改《健康保險法》，增訂「黃安條款」，以防止台灣的健保資源被濫用。所謂「黃安條款」，是指每年在台灣居住不滿半年，在海外有高所得、在島內卻未繳稅的人，應改列為健保的「第七類」，未來每月應繳保費將從新台幣749元增為12000元。基進黨立委陳柏惟也將提案修法，包括嚴格限制資格及提高保費，尤其針對第六類保險對象(大陸配偶、依親等)。對此，「閣揆」蘇貞昌呼應說，台灣健保受到世界誇讚，一定不能讓它倒。問題是，連林俊憲都坦承修法「就是針對黃安」，更凸顯此項修法主張形同兒戲、漏洞百出。

　　不應增訂「黃安條款」

　　台方之《健保法》號稱「量能付費」，但因它是「社會保險」而不是「商業醫療保險」，實在不應該以任何似是而非的理由或藉口來調高成鉅額的保費。林俊憲坦承他是針對黃安而來，顯然深具針對性，有意藉新冠肺炎疫情挑起「反中」「仇中」情緒，堪稱台灣2020選舉期間「反中」「仇中」民粹之延續。然而，蘇貞昌卻附和林俊憲之修法提案，起了很壞的帶頭呼應效果。更要不得的是，陳柏惟也將加碼提案修法，尤其針對陸配依親，限制不讓他們納健保，堪稱充滿針對性、歧視性、意識形態的掛帥，更是赤裸裸地體現「反中」「仇中」情緒，嚴重違反人道精神，更不符合綠營經常標榜的人權，可謂全然言行不一。

　　藝人黃安讓某些人反感，主因是他心懷統一之念而屢發議論，故引發部分人士的不滿。儘管台灣的全民健保財務也確須大力改革，但把黃安視為改革健保的切入點，將淪為立足意識形態，藉機發洩、滿足某種特殊情緒的成見，完全無助於解決健保的虧損問題。根據林俊憲所倡議的「第七類」標準，雖可納入他所仇恨的黃安，顯然僅憑民粹，卻波及更多的無辜者。公平客觀而論，既不能因黃安言論之不符期待就施予懲罰，更不能因人設事，為了懲罰他一個人，就讓其他人同遭池魚之殃。

　　顯然「項莊舞劍，意在沛公」，林俊憲主張提案修《健保法》，主要是藉議題操作，滿足「反中」「仇中」之民粹，但端出來的卻是欠缺深思的限制條件，例如所謂在台沒有繳稅紀錄，要以回溯多少年為限?許多早年曾在台灣工作納稅，後因工作外移或退休後移居海外的民眾，他們多認同台灣為其家鄉，卻將遭到民進黨當局的懲罰。尤其，所謂「在台居住不滿半年」，條件太籠統，許多人是因為工作需要而派至海外，他們仍盡心盡力撫養在台家屬，也依規定繳納健保費。

　　莫操縱「反中」「仇中」情緒

　　再進一步言，依照林俊憲此一修法，無論原因為何，不僅是到大陸經商、工作、就學的台灣民眾，包括美國、加拿大、日本、歐洲、澳洲等國的海外台胞都可能適用，這些高達數十萬的人很多並不像黃安那麼有錢，如此公平嗎?台灣的健保虧損其來有自，若以靠重罰「黃安們」的這點錢，就想彌補健保黑洞，豈非以石補天。其實，林俊憲提案修法拋出「黃安條款」，說穿了根本就是「殺雞警猴」，任何人膽敢在海外發表「不當」言論，就可視同為黃安一流，至少要在經濟上施予制裁。可見林俊憲在疫情期間，針對黃安提案修法，真正的目的不排除是在限制言論自由，並強化目前已淪為民粹的「反中」「仇中」情緒罷了。

　　至於陳柏惟立委表示，「2300萬人繳的保費，給14億人用」，更是「反中」反至不知所云。大陸人士要享台灣健保，必先取得居留權，如果是依親也有名額限制，同時必須居留滿6個月才符合申請條件;這些能使用到健保的大陸人士，大多是已領有居留證、正等待領取台籍身份證的陸配。而大陸人士使用健保，一年約新台幣7.23億元，佔支出的千分之一，這些人也繳了7.19億元保費，可見收入與支出接近相互平衡，並不會增加台灣健保財務的負擔。

　　總之，要改革台灣健保的缺失，應找到更合理的「醫療自費比例」，用以尋求民眾健康與健保財務之間的平衡點，而不應把一竿子人全部都打成「黃安們」或限縮陸配及其子女的健保權益，讓民眾向他們發洩「反中」「仇中」情緒。其實，用認同來限制健保權益，依法無據。林俊憲與陳柏惟兩位立委看似要提案修《健保法》，說穿了只是在談族群，操弄政治認同而已，讓人質疑是在拿健保當作族群清洗的藉口。