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　　文/學研社成員 文武

　　立法會議員何君堯牽頭成立的「廿三同盟」，收集了超過百萬個來自本地、內地和海外的網上簽名，要求立即展開基本法第二十三條立法程序。二十三條立法是回歸以來香港一直未能完成的憲制責任，立法的要求不僅是香港維護國家安全的責任，從維護香港自身安全的角度，香港也必須盡快完成立法。去年的修例風波，已證明是一場有外國勢力插手的「顏色革命」，對香港社會造成很大的傷害。而相關風波尚未結束，二十三條立法也成為十分緊迫的任務，政府不應再猶豫，應立即啟動立法程序。

　　港府須完成憲制責任

　　「廿三同盟」上月22日起，在網上發起推動二十三條立法聯署運動，20日內收集到100萬個網上簽名。何君堯表示，政府須履行基本法憲制責任，盡快為二十三條立法，希望最快在今屆立法會換屆前完成立法，以對抗「外在敵人」及「搞分裂」的人。他相信，社會上不少人支持二十三條立法，現時展開立法程序有助挽回人心，政府如不自行進行立法，料中央將會介入，透過基本法附件三實施法例。

　　基本法第二十三條，是基本法第二章「中央和香港特別行政區的關係」的最後一條，寫明香港特別行政區應自行立法。世界上絕大多數國家都有各自的國家安全法，用以保護國家安全，而絕大多數國家的國家安全法都由中央政府立法，很少由地方政府自行立法。在起草香港基本法時，中央將這一憲制責任交給香港特區，是出於對香港市民的高度信任，因為大家都是中國人。

　　2003年特區政府曾啟動二十三條的本地立法，在立法的過程中，遭到反對派的歪曲，甚至妖魔化二十三條立法，令許多市民對此產生誤解，感到恐懼，立法亦告失敗。自此之後的幾任特首和幾屆特區政府，都未能重新啟動立法，使二十三條立法的問題成為特區至今未能完成的憲制責任。

　　去年的修例風波，現在已有許多證據證明，就是一場香港本地的反對派與外部勢力結合，在香港發動的一場「顏色革命」。從修例風波中，不僅見到外國的NGO組織在香港直接參與社會暴動，也看到許多到外地接受外部勢力培訓的人員，在香港社會暴動中成為骨幹和中堅，而一些外國駐港使領館也在暴動中充當了特殊的角色，外國政府和政要亦公然插手香港內部事務。

　　修例風波遺害大

　　修例風波是一場「顏色革命」，旨在挑戰中央在香港的主權和管治權，破壞「一國兩制」，分裂國家。這些事實都已表明，如果不能完成二十三條立法，香港不僅在維護國家安全方面失責，對香港自身的安全、本地的社會穩定以及本地的經濟和民生都會造成十分嚴重的損害。

　　修例風波令香港社會出現持續動蕩局面，經濟大受影響，作為香港經濟四大支柱產業之一的旅遊和相關產業，受到極為嚴重的打擊，大量的飲食、零售和旅遊公司倒閉或裁員，數以萬計市民生計受到影響。香港的教育受到嚴重的破壞，多家大學成為暴徒的武器庫和練兵場，大量未成年中學生受到誤導和唆使，參與到暴動中，其中有部分已被拘捕，須面對法律的審判。市民的正常生活被打亂，許多市民無法正常返工、返學，還有一些無辜的市民，只因政見不同，或者不接受暴力示威，就遭到致命的傷害。

　　特區政府必須認識到，修例風波未結束，黑暴勢力即使在新冠肺炎疫情嚴重的時期，仍然時有行動，破壞社會安寧，近日更有朝向本土恐怖主義發展的趨勢，切不可掉以輕心。而外國勢力和外部勢力，也隨時可能利用香港的內部矛盾，利用香港因未完成國家安全法立法而存在的漏洞，向香港發動新一輪的攻擊，而這些攻擊，首當其衝受害的還是香港市民。

　　今年有立法會換屆選舉，又是一個容易觸發問題的政治事件，基本法第二十三條立法確實有緊迫性。不少市民已經有所察覺，因而才要求特區政府盡快完成立法。特區政府應果斷啟動立法程序，盡快完成立法。