昨日，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席，栗戰書主持大會。新華社

　　【香港商報网訊】據新華社報道，第十三屆全國人民代表大會第三次會議昨天上午在人民大會堂開幕。習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席台就座。國務院總理李克強在作政府工作報告時強調，要全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。

　　昨日上午9時，大會主席團常務主席、執行主席栗戰書宣布十三屆全國人大三次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

　　隨後，全體與會人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

　　全体与会人员向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。新华社

　　根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告，報告共分八個部分：一、2019年和今年以來工作回顧;二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署;三、加大宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業;四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能;五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變;六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收;七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤;八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展。

　　疫情防控取得重大戰略成果

　　李克強說，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力並付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目標任務。

　　國務院總理李克強作政府工作報告。新華社

　　在部署今年工作時，李克強說，綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，沒有提出全年經濟增速具體目標，要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩提質，國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成「十三五」規劃目標任務。

　　落實特區政府憲制責任

　　李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關係，以及我國外交政策作了闡述。

　　就港澳工作，李克強說，我們要全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

　　5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社

　　他又表示，我們要堅持對台工作大政方針，堅決反對和遏制「台獨」分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對「台獨」、促進統一，我們一定能開創民族復興的美好未來。

　　受全國人大常委會委託，全國人大常委會副委員長王晨作了關於全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說明及關於民法典草案的說明。

　　香港特區行政長官林鄭月娥列席會議並在主席台就座。

　　【兩會聚焦】「決定+立法」兩步走推進「香港國安法」

　　十三屆全國人大常委會副委員長王晨昨日在京表示，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，將採取「決定+立法」的方式分兩步予以推進，相關法律將列入香港基本法附件三，在香港特別行政區當地公布實施。

　　受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于民法典草案的说明、关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明。新华社

　　香港須改變國安長期不設防狀況

　　當天，王晨向十三屆全國人大三次會議作關於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的說明(全文見A5版)。他指出，當前，「一國兩制」實踐過程遇到新的風險和挑戰，其中一個突出問題是香港特別行政區國家安全風險日益凸顯。

　　王晨指，2019年香港發生修例風波以來，反中亂港勢力公然鼓吹「港獨」「自決」「公投」等主張，從事破壞國家統一、分裂國家等活動，一些外國和境外勢力公然干預香港事務，通過立法、行政、非政府組織等多種方式進行插手和搗亂，與香港反中亂港勢力勾連合流、沆瀣一氣，為香港反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘，利用香港從事危害我國國家安全的活動。

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　　王晨直斥，這些行為和活動，嚴重挑戰「一國兩制」原則底線，嚴重損害法治，嚴重危害國家主權、安全、發展利益，必須採取有力措施依法予以防範、制止和懲治。香港回歸20多年來，由於反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓干擾，23條立法一直沒有完成。鑑於香港基本法明確規定的23條立法有被長期「擱置」的風險，香港特別行政區現行法律的有關規定難以有效執行，維護國家安全的法律制度和執行機制都明顯存在不健全、不適應、不符合的「短板」問題，致使香港特別行政區危害國家安全的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩定、維護國家安全面臨着不容忽視的風險。

　　他強調，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國家安全領域長期「不設防」狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工作，確保香港「一國兩制」事業行穩致遠。

　　中央維護國安機關可在港設立機構

　　王晨表示，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，中央和國家有關部門在對各種因素進行綜合分析、評估和研判的基礎上，經認真研究並與有關方面溝通後提出了採取「決定+立法」的方式，分兩步予以推進。

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　　第一步，全國人民代表大會根據憲法和香港基本法的有關規定，作出關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，就相關問題作出若干基本規定，同時授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律。

　　第二步，全國人大常委會根據憲法、香港基本法和全國人大有關決定的授權，結合香港特別行政區具體情況，制定相關法律並決定將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公布實施。

　　根據王晨的說明，決定草案正文部分共有7條，其中包括明確規定香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制;中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責;明確規定香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報告等。