生態優美的幸福湛江 郎樹臣 攝

 

　　隨着一批重大交通基礎設施加快升級換代，城市綜合實力顯著提升，湛江大發展的畫卷正在徐徐展開，發展前景可期。全國兩會召開期間，全國人大代表、湛江市市長姜建軍表示，今年的《政府工作報告》為全國、廣東以及湛江應對衝擊、實現良性循環發展推出了眾多新舉措。下一步，湛江要緊抓機遇，加快落實區域發展戰略，扛起「全力建設省域副中心城市」的使命擔當，加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，在新一輪區域發展競爭中搶佔主動、贏得先機，為廣東實現「四個走在全國前列」、當好「兩個重要窗口」作出湛江貢獻。 文/李芳

 

 

　　肩負着「打造現代化沿海經濟帶重要發展極」和「與海南相向而行」的雙重重大使命，近年來，湛江主動扛起區域中心城市的責任擔當，不斷提升城市發展能級，全力打造東西兩翼改革發展重要支撐和省域副中心城市。在過去的一年裏，湛江城市治理科學化、精細化、智能化水平不斷提高，營商環境不斷優化，城市綜合實力顯著提升，入選了「2019年中國百強城市」「2019中國城市商業魅力百強」。

 

　　站在新起點上，湛江堅定扛起「全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極」的使命擔當。在高起點規劃之下，湛江聚焦人民群眾需求，以功能區為引領，開展城市發展戰略規劃編制，完成鐵路樞紐總圖規劃、國際機場空港經濟區總體規劃等26項各類規劃編制，合理安排生產、生活、生態空間，展現出湛江「一灣兩岸」、擁灣發展、東西輝映的生態型海灣城市新形象。

 

　　2671畝的中海油南海西部礦區更新改造開展土地整合；20個更新改造項目動工；徐聞南山客貨滾裝碼頭基本完成建設；湛江國際機場和華南地區等級最高的湛江港30萬噸級航道改擴建工程全面開工；「五龍入湛」高鐵布局納入國家規劃版圖；粵西水資源配置工程湛江分幹線工程開工建設……湛江以提升群眾獲得感、幸福感為導向，推進主城區強芯提質，並將打造延續湛江城市風貌的城市生活博物館、引領當代城市生活的國際消費中心、吸引人才和產業聚集的城市名片。

 

　　今年的《政府工作報告》提出，繼續推動東部率先發展，深入推進粵港澳大灣區建設，發展海洋經濟。姜建軍表示，湛江作為廣東省域副中心城市和現代化沿海經濟帶重要發展極，在國家建設海洋強國、實施區域發展戰略中地位重要，在廣東構建「一核一帶一區」區域發展新格局、推動沿海經濟帶東西兩翼齊飛中肩負重任。姜建軍直言，湛江將加快建設區域性經濟中心、科教文衛中心、金融中心、商貿中心，提升城市發展能級，更好地服務對接「一帶一路」、粵港澳大灣區、海南自貿區（港）等重大戰略，為廣東構建「一核一帶一區」區域發展新格局發揮湛江作用，為國家建設海洋強國、落實區域發展戰略貢獻湛江力量。

 

 

　　姜建軍表示，《政府工作報告》綜合分析國內外形勢，在今年工作安排中通篇貫穿了以人民為中心的發展思想，直面困難挑戰、彰顯使命擔當、回應人民關切，乾貨滿滿。下一步，湛江將堅持以人民為中心，持續聚焦人民群眾的需求，把湛江建設成為人民的城市，為人民創造更加幸福的美好生活。

 

　　城市的發展離不開好的規劃。為了不斷朝着建設生態優美、特色鮮明、功能完備的城市邁進，湛江遵循城市發展規律，高標準編制「多規合一」國土空間總體規劃、新一輪城市更新專項規劃、片區更新規劃。同時，優化城市功能定位，推動市區統一規劃、成片開發，重點編制好湛江西站、高鐵樞紐站周邊區域規劃，持續優化「市區成環、灣區成環、半島成網」路網。此外，還推進制定了湛茂（湛江、茂名）都市圈發展規劃，增強湛茂都市圈綜合承載能力和輻射帶動作用，全面提高湛茂都市圈城鎮化發展質量和城鄉融合水平。

 

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。為了不斷朝着建設人民滿意、生活便捷、品質高端的城市邁進，湛江高標準劃定工業產業更新改造保護區塊線，推動「舊大天然－金沙灣－調順島」片區聯動開發，打造高端服務城市功能區和城市地標群。持續做大做強中心城區，完善主城區功能；加快城中村、城鎮老舊小區有機更新，啟動一批歷史建築微改造，打造特色歷史文化示範街區；加快推進海東城市綜合體、湛江創新產業新城等項目建設，促進新老城區一體化開發，推動出新出彩、煥發新活力，更好展示海灣城市美麗特色，讓城市發展留下記憶、記住鄉愁。

 

　　「繡花工夫」，才能做好社會治理。為了不斷朝着建設人民嚮往追求的宜業、宜居、宜樂、宜遊城市邁進，湛江致力於彰顯人民城市的宜居魅力，加快創建國家生態園林城市，啟動金沙灣觀海長廊至調順島等沿線景觀品質提升工程，建設一批具有湛江風情的公園、小遊園和林蔭路。大力推進森林城市建設，統籌山水林田湖草一體化保護修復，推進湛江灣（北部）海岸帶綜合整治修復。同時，充分運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，推動智慧交通、數字城管、數字政府等「政務服務一網通辦」「城市運行一網統管」的管理模式落到實處。全面推行生活垃圾分類，建成市區生活垃圾分類示範片區，實現公共機構實施生活垃圾分類全覆蓋。扭住民生實事，一件接着事情辦，切實把民生實事辦好辦妥，讓群眾滿意。

 

 

湛江港40萬噸級油碼頭 湛江港集團提供

 

　　近年來，隨着海陸空齊頭並進的交通大會戰，湛江的交通面貌發生了歷史性變化、根本性變化。2019年更是湛江交通建設具有里程碑意義的一年，在完成投資、項目建設和規劃等方面都取得歷史性突破。今年是「十三五」規劃的收官之年，也是湛江打造全國性綜合交通樞紐的關鍵一年，據悉，湛江共計劃安排重點交通項目46個、完成投資158.57億元，加快構建以大港口、大交通、大航空為主的國家陸海空現代化立體交通樞紐。

 

　　正在加緊建設的湛江新機場航站大樓。李嘉斌 攝

 

　　在對外通道建設方面，湛江構建了緊密聯繫周邊區域的快捷交通體系。首先，把提升與「雙區」的通達水平作為主攻方向，爭取早日融入「雙區」2小時高鐵經濟圈。其次，把強化與海南自貿區（港）和北部灣城市群交通連接作為重要支撐。此外，全面加快湛江國際機場建設，開工建設機場高速，配套完善機場集疏運體系，融入大灣區世界級機場群。

 

徐聞港綜合交通樞紐大樓已雄姿初現，碧海藍天配上大型建築的壯美，構成了一幅獨特的海濱風情畫。 張鋒鋒 攝

 

　　在推進高等級港口碼頭航道建設方面，湛江不斷提升參與西部陸海新通道建設的能力，一批重大臨港產業項目配套碼頭工程，構建新通道沿線最完善的臨港產業配套港航服務體系。在完善內部高快速路通道網絡方面，湛江不斷提升全域交通均衡通達水平，包括加快東雷高速、汕湛高速吳川支線等高速公路項目建設，加快湛江大道、湛江調順跨海大橋建設，開工建設一批國省道改建改造工程，着力改善縣域公路交通條件等。

 

　　姜建軍表示，在國家擴大有效投資政策推動下，已經布局的廣湛高鐵、合湛高鐵、湛海高鐵、張海高鐵加快推進，加上已經開通運營的深湛高鐵，5條高鐵匯聚湛江的「五龍入湛」格局加快落地；湛江國際機場、40萬噸級航道、廣東濱海旅遊公路、粵西引調水工程等在建項目都將迎來國家釋放內需市場的政策紅利，全國綜合性交通樞紐加快形成，為湛江建設成為廣東省域副中心城市、現代化沿海經濟帶重要發展極奠定交通支撐。

 

　　科技創新 賦能湛江高質量發展

 

　　湛江是首批全國海洋經濟創新發展示範城市，又獲國務院批覆湛江高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區。當今時代，科技發展日新月異，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在社會生產生活中、在治國理政中發揮着越來越重要的作用。

 

湛江鋼鐵基地。 郎樹臣 攝

 

　　為了進一步完善科技創新體制機制，湛江全力支持湛江灣實驗室建設。堅持全市一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事，構建市場經濟條件下關鍵核心技術攻關。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強統籌協調，集中力量抓重大、抓尖端、抓基本。加快形成以國家戰略需求為導向、以重大產出為目標、職責權利清晰的科技資源配置模式，實現科技資源優化配置。

 

中科煉化項目廠區。 劉冀城 攝

 

　　湛江還加大了基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。提高財政支持比重，尊重科學研究規律，構建有利於創新創造的體制機制。與此同時，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。支持大中小企業和相關主體融通創新，發揮好大中小企業和科研院所、金融機構、應用方和需求方等各主體作用。創新促進科技成果轉化機制，破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，讓企業和市場在技術創新決策、研發投入、科研組織實施、成果轉化評價等各環節發揮主導作用。

 

　　科技創新的第一要素是人才，人才是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。湛江在完善科技人才發現、培養、激勵機制方面，也下足了工夫。其大力推進科技創新，完善科技人才發現、培養、激勵機制。健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系。加大湛江灣實驗室人才培養、引進和使用力度，營造讓各類人才各得其所、各盡所能的良好環境。