近日，國務院印發了《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。9月24日，中國（北京）自由貿易試驗區（以下簡稱北京自貿試驗區）正式揭牌成立。在北京自貿試驗區新聞發佈會上，北京市副市長楊晉柏介紹了《總體方案》主要內容和開放創新措施的特色和亮點，市商務局、市科委、市經濟和信息化局、市金融監管局的領導回答了媒體提問。

         北京市副市長楊晉柏介紹《總體方案》主要內容和開放創新措施的特色和亮點

　　《總體方案》共分為總體要求、區位佈局、主要任務和措施、保障機制四個部分。

　　總體要求主要明確了指導思想、戰略定位及發展目標。要求北京自貿試驗區以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，全面落實中央關於深入實施創新驅動發展、推動京津冀協同發展戰略等要求，助力建設具有全球影響力的科技創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，着力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平台。

　　北京市商務局局長閆立剛介紹，北京自貿試驗區涵蓋科技創新片區、國際商務服務片區和高端產業片區，自貿試驗區總面積119.68平方公里。其中：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里），高端產業片區39.49平方公里。「在進行空間佈局規劃時，我們充分考慮了中央對北京的戰略定位以及北京市產業產業空間佈局特點，對片區進行了選擇劃分」。

       北京市商務局局長閆立剛介紹北京自貿試驗區的空間佈局規劃

　　北京市副市長楊晉柏介紹，北京自貿試驗區還將通過改革創新，為市場主體提供更高效便捷的服務。主要工作任務和措施聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟等主要特徵，在推動投資貿易自由化便利化、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、創新數字經濟發展環境、高質量發展優勢產業、探索京津冀協同發展新路徑、加快轉變政府職能等7大方面提出110餘項開放創新政策措施，其中全國首創政策30餘項。

　　國務院印發的《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》中一些含金量高的政策，將優先在北京自貿試驗區相關區域內先行先試。例如，對在京從事集成電路等領域企業認定高新技術企業，符合條件的實行「報備即批准」，享受所得稅優惠等相關政策；開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點；對技術轉讓所得稅實施優惠政策試點；研究實施境外高端人才個人所得稅優惠政策等。

　　北京市政府副秘書長、北京市經濟和信息化局黨組書記楊秀玲表示，之所以數字經濟成為北京自貿區的三大特徵之一，就在於北京是全國數字經濟的創新源頭、開放源頭，也是數字經濟發展的領軍城市。2019年我國數字經濟的增加值佔GDP的比重36.2%。北京市數字經濟佔全市GDP的比重52.2%，數字經濟支撐和引領發展的特徵十分明顯。通過一系列高水平數字經濟先行先試改革，為我國深度參與新一輪全球經貿治理開闢新路徑、貢獻新智慧。《總體方案》提出，對標國際先進水平，探索符合國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認；探索建設國際信息產業和數字貿易港，在軟件實名認證、數據產地標籤識別、數據產品進出口等方面先行先試；探索建立適應海外客戶需求的網站備案制度。

        北京市政府副秘書長、北京市經濟和信息化局黨組書記楊秀玲介紹創新數字經濟發展環境

　　探索京津冀協同發展新路徑方面，通過北京自貿試驗區的建設，推動形成京津冀地區高質量發展的新優勢，《總體方案》提出，在城市副中心探索實施相對集中行政許可權試點、設立全國自願減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機構設立專營機構；深化京津冀自貿試驗區產業鏈協同發展，探索建立總部-生產基地、園區共建、整體搬遷等多元化產業對接合作模式，鼓勵京津冀三地自貿試驗區抱團參與「一帶一路」建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境內外合作園區。

       北京市地方金融監督管理局副局長李妍介紹深化金融領域開放創新方面內容

　　深化金融領域開放創新方面，北京是國家的金融管理中心，《總體方案》中這部分內容佔了近1/4，提出允許更多外資銀行獲得證券投資基金託管資格；推動重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化；探索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，逐步實現區內非金融企業外債項下完全可兌換；開展區內企業外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區內註冊的融資租賃母公司和子公司共享企業外債額度；將區內註冊的內資融資租賃企業試點確認工作委託給北京市主管部門。北京市地方金融監督管理局副局長李妍表示，此次國家賦予北京在自貿試驗區中實施一系列金融開放重要措施，與不久前發佈的北京服務業擴大開放示範區工作方案中的金融開放重要舉措有機結合、互為支撐。

　　此外，北京自貿試驗區還將通過改革創新，為市場主體提供更加高效便捷的服務。在推動投資貿易自由化便利化、加快轉變政府職能兩方面，《總體方案》中提出試行跨境服務貿易負面清單管理模式；開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作；允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構合規提供仲裁服務；充分利用現有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。

　　未來，北京市將繼續緊扣「四個中心」戰略定位，貫徹落實好習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的重要致辭精神，抓細落實各項政策措施，疊加用好自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區各項政策，全力以赴推動北京自貿試驗區建設。(記者 張宇)