廣東行政學院 許德友教授

　以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，並不會削弱香港在中國對外開放進程中的特殊地位，反而進一步凸顯香港作為全球標杆自由港的示範作用，放大香港國際金融中心、全球貿易航運中心和世界航空樞紐的功能，從而為香港提振經濟帶來新的可能和機遇。在逆全球化回頭浪衝擊和中美經貿摩擦加劇的背景下，內地企業「走出去」面臨更多困難和挑戰，因政治制度和意識形態差異造成的摩擦和衝突，將會以更常態化的方式高頻次出現，而香港基於獨特的歷史文化（中西交融）、商業邏輯（普通法系）、國際網絡（全球城市）、經濟地位（金融中心）等有利條件，是包括大灣區在內的中國企業走進「一帶一路」沿線和相關地區的最佳平台。

　香港與內地深入互補

　不論是基於歷史還是現實的洞察，香港與內地在經濟層面的深入互補、互動，有助於香港產業發展的豐富化、立體化，亦有利於內地對外開放和國際循環。從20世紀70年代末到21世紀，香港的製造業轉移恰逢內地的改革開放，大量的製造業資本、技術和設備由香港進入內地，深圳、東莞等珠三角地區「三來一補」的加工製造業由此興起。香港是前面的「店」，負責收錢、轉運、設計，並由此發展為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐；珠三角是後面的「廠」，負責生產、加工、組裝，並由此成為全球製造中心、世界工廠。「前店後廠」所面對的正是全球市場，「中國製造」最早通過香港走向世界。

　此後，香港與內地經濟的互補特徵和互動模式不斷升級和迭代，香港在金融、商貿、物流、專業服務領域的優勢，特別是香港作為自由港的開放地位，依然無可替代，但其自身也面臨持續增長乏力、產業空心化的風險。與此同時，內地經濟持續轉型和升級，轉向更多依靠科技創新的高品質發展，並對世界市場、專業服務產生了更多的渴求，特別是在對外投資、國際市場規則對接等領域。內地企業所需，恰是香港所能，通過「所能」滿足「所需」，有助於香港充實產業發展，產業發展帶動就業增長，就業增長促進民生改善；也有助於內地通過香港拓展國際市場，推動國際循環發展。

　香港應借鑒內地防疫經驗

　但在當前新冠疫情全球持續蔓延的大環境下，香港要發揮自身所長、融入「雙循環」，必須統籌和平衡好疫情有效防控和復工復產復業的關係。在國際交往受限、全球大循環動能減弱的約束下，通過採取切實有效的精準防控舉措，盡快創造條件恢復與內地的健康互認和人員互通。作為一個國際交往中心，疫情的全球肆虐極大地衝擊了香港的經濟和民生，特別是跨境交流和旅遊業，商業的有序復蘇有賴於疫情的有效防控，而疫情的有效防控必須依靠充分的檢測、及時的隔離和精準的追蹤。香港理應對比世界各地的疫情控制策略和成效，學習和借鑑內地適宜的防控經驗和做法，遵循科學的方法而非受困於泛政治化訴求。

　國家層面看，中央政府一直十分關心香港的疫情形勢，積極回應特區政府提出的請求和給予支持，通過派遣內地核酸檢測支援隊來港幫助檢測，短時間內大幅提升香港的病毒檢測能力，順利推動普及社區檢測計劃，並支援香港建設社區治療設施和臨時醫院，加強特區應對日後疫情的能力。只要防控得力，疫情完全可以被控制在對經濟影響最小的範圍內，這是全面恢復經濟的最關鍵一步，也是香港接下來要走出困境應盡快做到的最重要一步。

　香港是粵港澳大灣區的中心城市，也是大灣區城市群開放發展的主引擎，更是內地構建「雙循環」新發展格局的重要界面，其地位和作用的重要性不言而喻。通過更全面更深度地融入「內循環」，更大範圍更高水準地助力「外循環」，香港專業服務的優勢、國際交往窗口的價值能得到更充分發揮，實現最大程度的獲益。